Рішення № 83830074, 23.08.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 686/11483/19

РІШЕННЯ

іменем України

23 серпня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію в разі втрати годувальника за період з 28.02.2017 по 17.11.2017.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачка зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько ОСОБА_2 - ОСОБА_3 . 17.11.2017 Військово-лікарська комісія Центрального регіону встановила, що захворювання та причина смерті ОСОБА_3 пов`язана з захистом Батьківщини. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначило ОСОБА_2 пенсію у разі втрати годувальника відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-XII) з 17.11.2017. Вказала, що зверталась до пенсійного органу з заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-XII з 28.02.2017, тобто з дня, що настав за днем смерті ОСОБА_3 . Проте отримала відмову у зв`язку з тим, що пенсія непрацездатному ОСОБА_2 призначена відповідно до Закону №2262-XII з дня виникнення права на пенсію. Вважає відмову протиправною, оскільки відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника.

Відповідач подав відзив на позов, в якому зазначив, що смерть годувальника настала пізніше 3-х місяців після звільнення зі служби, причинний зв`язок смерті з проходженням військової служби встановлений 17.11.2017. Тому пенсія у разі втрати годувальника призначена відповідно до вимог статті 50 Закону №2262-XII з дня виникнення права на пенсію, тобто з 17.11.2017. Підстави для призначення ОСОБА_2 пенсії з 27.02.2017 відсутні. У зв`язку з чим, у задоволенні позову просив відмовити.

Ухвалою від 26.04.2019 Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області передав адміністративну справу №686/11483/19 за підсудністю на розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 24.07.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 12.08.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін та про залишення позову без розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наведене нижче.

ОСОБА_3 є батьком неповнолітнього ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 №155305.

Наказом від 17.10.2016 №97-РС командир військової частини - польова пошта В4680 звільнив ОСОБА_3 у запас.

Наказом від 31.10.2016 №263 командир військової частини - польова пошта В4680 виключив ОСОБА_3 з списків особового складу частини В4680 та всіх видів забезпечення.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 .

17.11.2017 Військово-лікарська комісія Центрального регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв встановила, що захворювання та причина смерті ОСОБА_3 , пов`язані з захистом Батьківщини, що підтверджується протоколом №328.

09.02.2018 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ.

27.02.2019 Хмельницький обласний військовий комісаріат подав до Головного управління Пенсійного фонду України подання №ХС-55774 про призначення ОСОБА_2 пенсії.

Рішенням, оформленим протоком від 17.11.2017, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначило ОСОБА_2 пенсію у разі втрати годувальника в розмірі 30% суми грошового забезпечення ОСОБА_3 відповідно до Закону №2262-XII.

21.02.2019 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-XII з 28.02.2017, тобто з дня, що настав за днем смерті ОСОБА_3 .

Листом від 06.03.2019 №532/С-8 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку, що смерть годувальника настала пізніше 3-х місяців після звільнення зі служби, причинний зв`язкок смерті, пов`язаний з захистом Батьківщини, встановлений протоколом засіданні Військово-лікарської комісії Центрального регіону від 17.11.2018 №328. Пенсія у разі втрати годувальника призначена відповідно до Закону №2262-XII з дня виникнення права на пенсію, тобто з 17.11.2017. Підстави для призначення пенсії у разі втрати годувальника з 27.02.2017 відсутні.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у разі втрати годувальника за період з 28.02.2017 по 17.11.2017, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначає Закон №2262-XII.

Відповідно до частини 3 статті 1 Закону №2262-XII члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Положеннями статті 29 Закону №2262-XII передбачено, що пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби.

За змістом статті 30 Закону №2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Статтею 40 Закону №2262-XII передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30).

Таким чином, ОСОБА_2 , як дитина, яка не досягла 18 років, має право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до вимог Закону №2262-XII, що не заперечується сторонами.

За змістом статті 50 Закону №2262-XII пенсії відповідно до цього Закону призначаються членам сімей осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Тобто, відповідно до вимог Закону №2262-XII непрацездатна дитина має право на отримання пенсії після смерті годувальника з дня виникнення права на пенсію, а батьки або дружина (чоловік), - з дня звернення з заявою про призначення пенсії. Тому пенсія в разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ непрацездатній дитині може бути призначена не раніше виникнення права на отримання такої пенсії.

17.11.2017 Військово-лікарська комісія Центрального регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв встановила, що захворювання та причина смерті ОСОБА_3 , пов`язані з захистом Батьківщини, що підтверджується протоколом №328.

Оскільки причинний зв`язок смерті годувальника з проходженням військової служби та виконанням службових обов`язків встановлений 17.11.2017, то право на отримання пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-XII у неповнолітнього сина виникло також 17.11.2017. Тому у пенсійного органу були відсутні правові підстави для призначення ОСОБА_2 пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-XII з 28.02.2017.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач правомірно призначив ОСОБА_2 пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-XII з 17.11.2017.

Посилання позивачки на пункт 3 частини 1 статті 45 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, суд вважає безпідставними, з огляду на таке.

Статтею 7 Закону №2262-XII передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Таким чином, позивачка в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , маючи одночасно право на отримання пенсії у разі втрати годувальника відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", скористалася ним та 09.02.2018 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з відповідною заявою.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність дій щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати неповнолітньому ОСОБА_2 пенсії з 28.02.2017 по 17.11.2017. Тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними відмовити.

Судовий збір з відповідача не стягується.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головуючий суддя О.Л. Польовий