Ухвала суду № 83829781, 23.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5001/19

УХВАЛА

23 серпня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (вул. 40-річчя Перемоги, 22, смт. Таїрове, Овідіопольський район, Одеська область, 65496, код ЄДРПОУ 05582159) про визнання протиправними та скасування рішень, визнання незаконним звільнення, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області Хасаєва ОСОБА_2 » від 22 серпня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про покладання на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлаку Л.А. обов`язків Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області» від 22 серпня 2019 року;

- визнати незаконним звільнення ОСОБА_1 з посади Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області;

- визнати незаконним припинення публічної служби ОСОБА_1 на посаді Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області;

- стягнути з Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (ідентифікаційний номер юридичної особи в ЄДРПОУ - 0558215, 65496, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. 40 річчя Перемоги, 25) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- звернути рішення до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області та виплати суми середнього заробітку за один місяць;

- витребувати з Таїровської селищного голови Овідіопольського району Одеської області належним чином засвідчені копії рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 » від 22 серпня 2019 року, рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про покладання на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлаку Л.А. обов`язків Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області» від 22 серпня 2019 року та усі документи, які стали підставами для їх прийняття;

- стягнути з відповідача судові витрати на користь позивача.

Ухвалою судді від 23 серпня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 17 вересня 2019 року.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін – один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду – передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу – питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати з Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (вул. 40-річчя Перемоги, 22, смт. Таїрове, Овідіопольський район, Одеська область, 65496, код ЄДРПОУ 05582159) належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для прийняття Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області рішень від 22 серпня 2019 року «Про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 » та «Про покладання на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлаку Л.А. обов`язків Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області», в тому числі:

- рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 22 серпня 2019 року «Про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 » та «Про покладання на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлаку Л.А. обов`язків Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області»;

- пропозицію депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3 В.І. про включення до порядку денного питання про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови ОСОБА_1 з додатками, за їх наявністю;

- протокол засідання 14-ї чергової сесії Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області VII скликання від 22.08.2019 року;

- стенограму засідання 14-ї чергової сесії Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області VII скликання від 22.08.2019 року;

- результати таємного голосування Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови ОСОБА_1 ;

- регламент Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області затвердженого рішенням Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №5-VII від 28.12.2018 року;

- журнал №3 обліку особистого прийому громадян Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (№602/оп від 08.07.2019 року);

- журнал реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (№603-№ від 09.08.2019 року);

- журнал реєстрації вхідної кореспонденції Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 09.08.2019 року.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (вул. 40-річчя Перемоги, 22, смт. Таїрове, Овідіопольський район, Одеська область, 65496, код ЄДРПОУ 05582159) належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для прийняття Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області рішень від 22 серпня 2019 року «Про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 » та «Про покладання на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлаку Л.А. обов`язків Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області», в тому числі:

- рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 22 серпня 2019 року «Про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 » та «Про покладання на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлаку Л.А. обов`язків Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області»;

- пропозицію депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Синіговцева В.І. про включення до порядку денного питання про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови ОСОБА_1 з додатками, за їх наявністю;

- протокол засідання 14-ї чергової сесії Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області VII скликання від 22.08.2019 року;

- стенограму засідання 14-ї чергової сесії Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області VII скликання від 22.08.2019 року;

- результати таємного голосування Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови ОСОБА_1 ;

- регламент Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області затвердженого рішенням Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №5-VII від 28.12.2018 року;

- журнал №3 обліку особистого прийому громадян Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (№602/оп від 08.07.2019 року);

- журнал реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (№603-№ від 09.08.2019 року);

- журнал реєстрації вхідної кореспонденції Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 09.08.2019 року.

Зобов`язати Таїровську селищну раду Овідіопольського району Одеської області надати витребувані судом документи у строк до 16 вересня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

У разі своєчасного виконання обов`язків щодо подання витребуваних судом доказів не шляхом здачі таких доказів до канцелярії суду, а шляхом відправки їх до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.

Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов