Рішення № 83829667, 23.08.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2787/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа: Полтавський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30 липня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа: Полтавський обласний військовий комісаріат, у якій просить:

- визнати дії ГУ Пенсійного фонду в Полтавській області протиправними стосовно незаконної відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно уточненої довідки Полтавського ОВК, проведеної у відповідності до рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/113/19 від 15.04.2019 та щодо безпідставного повернення до Полтавського ОВК такої довідки без проведення необхідних, передбачених законодавством України дій пенсійного фонду по перерахунку пенсії;

- зобов`язати ГУ Пенсійного фонду у Полтавській області витребувати назад повернену без виконання уточнену довідку Полтавського ОВК, проведену у відповідності до рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/113/19 від 15.04.2019, для проведення перерахунку пенсії;

- зобов`язати ГУ Пенсійного фонду у Полтавській області провести необхідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати виникнення права на нього без обмеження строком відповідно до уточненої довідки Полтавського ОВК, проведеної у відповідності до рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/113/19 від 15.04.2019;

- зобов`язати ГУ Пенсійного фонду у Полтавській області здійснювати оплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вищевказаної уточненої довідки військового комісаріату;

- зобов`язати ГУ Пенсійного фонду в Полтавській області у відповідності до ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплатити різницю щодо неправильного нарахування пенсії ОСОБА_1 , яка відбулася з вини органів Пенсійного фонду України та Полтавського ОВК, з дати виникнення права на нього без обмеження строком, тобто з моменту настання такої обставини, за весь період згідно чинного законодавства, і не пізніше наступного місяця з дня проведення вищевказаного перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що Полтавський обласний військовий комісаріат виготовив та направив уточнюючу довідку до Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області станом на 01.01.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії із урахуванням нового посадового окладу. Однак, пенсійний орган відмовився провести перерахунок та виплатити позивачу недоотриману пенсію з 01.01.2018 та повернув без виконання уточнюючу довідку, зазначивши про скасування п. 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2018 №103 згідно постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019.

Ухвалою суду від 05.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

20.08.2019 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що у квітні 2018 року на підставі довідки Полтавського ОВК від 16.03.2018 позивачу пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018. При цьому постанова №103 була чинною на момент складання довідки та перерахунку пенсії. Однак, з 05.03.2019 п. 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2018 №103 втратили чинність, а також 05.03.2019 скасовано додаток 2 постанови Кабінету Міністрів України №45, якою затверджено форму довідки про розмір грошового забезпечення, а тому положення вказаних нормативно-правових актів не підлягали застосуванню відповідачем.

Третя особа надала до суду письмові пояснення на позов, в яких вказувала на те, що Полтавським ОВК на виконання судового рішення по справі №440/113/19 видано та направлено до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу за тарифним розрядом "25". Проте відповідач не провів перерахунок пенсії позивача.

Сторони в судове засідання з`явилися, надали клопотання про розгляд справи без їх участі у порядку письмового провадження.

Третя особа в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без участі представника. У письмових поясненнях на позов, крім іншого, Полтавський ОВК зазначив, що при прийнятті рішення покладається на розсуд суду.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 наказом ГК ВВС від 25.10.1991 №01264 звільнений з військової служби у званні майора з посади командира корабля у запас у зв`язку з хворобою.

З 26.11.1991 позивачу призначено пенсію за вислугу років у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 Полтавським ОВК 16.03.2018 виготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у якій, з урахуванням наказу Міністра оборони України від 1.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України", посадовий оклад позивача визначено у розмірі 4930,00 грн, що відповідає 23 тарифному розряду.

На підставі цієї довідки пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018.

07.09.2018 позивач подав до Полтавського ОВК заяву про видачу нової довідки з посадовим окладом у розмірі 5220,00 грн у відповідності до тарифного розряду згідно зі схемами в додатку 24 до наказу Міністра оборони України від 1.03.18 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України" та пункту 4 додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідач листом від 21.09.2018 вих. №1/12/2240/фп.54747 повідомив позивача про те, що визначення розміру грошового забезпечення станом на момент проведення перерахунку пенсій проводилося відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.17 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 1.03.18 року №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України". При визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсії, призначеної за нормами Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовим комісаріатом, як уповноваженим органом Міноборони, застосовано 23 тарифний розряд за посадою командира корабля, визначений Схемою в додатку №13 до наказу №90. Можливість застосування співвідношення встановлених до 1 березня 2018 року розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України по Схемі в додатку №24 виключається, що обумовлено в примітці 2 до Схеми /а.с. 12/.

Не погодившись з такою відповіддю суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 у справі 440/113/19, яке набрало законної сили 15.04.2019, визнано протиправними дії Полтавського обласного військового комісаріату щодо складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, від 16 березня 2018 року. Зобов`язано Полтавський обласний військовий комісаріат (код ЄДРПОУ 07851296; вул. Шевченка, 78а, м. Полтава, Полтавська область, 36039) скласти та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням посадового окладу у розмірі 5220,00 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 1 березня 2018 року - 1100,00 грн, тарифний розряд за посадою "25", тарифний коефіцієнт 2,96).

На виконання рішення суду по справі №440/113/19 Полтавським ОВК видано та направлено до ГУ ПФУ в Полтавській області уточнюючу довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу за тарифним розрядом "25".

Однак, відповідачем не проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2018 року на підставі уточнюючої довідки, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи позовні вимоги позивача, суд виходить з наступного.

В силу приписів ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ).

Метою Закону №2262-ХІІ є реалізація особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, який спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Крім того, держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відтак, приписами ч.4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Приписами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 (далі - Порядок №45) встановлено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 (далі - Постанова №103) постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Крім того, вказаною Постановою №103 визначено, що у тому числі Міністерству оборони України, після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку №45.

В свою чергу, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що набрання чинності 01.03.2018 постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, якою змінено (збільшено) грошове забезпечення військовослужбовців, у розумінні частини 2 статті 51 Закону №2262-XII є обставиною, що тягне за собою зміну розміру пенсії позивача, призначеної на підставі цього Закону. Водночас, з огляду на норми пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України №103 позивач набув право на підвищення пенсії, починаючи з 01.01.2018 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

На виконання постанови КМУ №103, Полтавським обласним військовим комісаріатом виготовлено та направлено до ГУ ПФУ у Полтавській області довідку від 16.03.2019 №ФП54747 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із посадовим окладом 4930,00 грн., що відповідає 23 тарифному розряду, згідно постанови КМУ №704 від 30.08.2017 року та наказу Міністра оборони України від 01.03.2019 року № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України.

Не погоджуючись із такими діями Полтавського обласного військового комісаріату щодо зменшення посадового окладу, що впливає на розмір отримуваної ним пенсії, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 у справі 440/113/19, яке набрало законної сили 15.04.2019, визнано протиправними дії Полтавського обласного військового комісаріату щодо складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, від 16 березня 2018 року. Зобов`язано Полтавський обласний військовий комісаріат (код ЄДРПОУ 07851296; вул. Шевченка, 78а, м. Полтава, Полтавська область, 36039) скласти та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням посадового окладу у розмірі 5220,00 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 1 березня 2018 року - 1100,00 грн, тарифний розряд за посадою "25", тарифний коефіцієнт 2,96).

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 по справі №440/113/19 Полтавським обласним військовим комісаріатом складено нову довідку №ФП-54747 про розмір грошового забезпечення, яка повинна враховуватись для перерахунку пенсії позивача та надіслав її до Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області.

Проте, відповідач отримавши нову довідку про розмір грошового забезпечення не здійснив перерахунок пенсії, повернув вказану довідку до Полтавського ОВК без виконання.

Що стосується твердження відповідача про те, що відсутні підстави для зобов`язання ГУ ПФУ у Полтавській області здійснити перерахунок пенсії за уточнюючою довідкою Полтавського ОВК №ФП-54747, адже пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" втратили чинність з 05.03.2019, суд зазначає, що факт визнання не чинними п. п. 1, 2 постанови № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, не впливає на правовідносини, що склались між позивачем та Полтавським обласним військовим комісаріатом до набрання відповідним судовим рішенням законної сили.

При цьому, беззаперечним є право позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, а його передумовою є оформлення довідки Полтавським обласним військовим комісаріатом.

Скасування з 05.03.2019 р. в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови № 103 не впливає на результат розгляду цієї справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, передбачений у Порядку № 45, не змінився у зв`язку з прийняттям постанови № 103. Порядок № 45 в редакції до внесення змін постановою № 103 також передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готували для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подавали їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Головні управління Пенсійного фонду України здійснювали перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від обласних військових комісаріатів, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, в тому числі складові грошового забезпечення, визначалася у додатку 2 Порядку № 45.

Отже, в силу приписів ст. 63 Закону № 2262 та п. 4 Порядку № 45, позивач отримав право на перерахунок пенсії, який було проведено відповідачем з січня 2018 р. При цьому Кабінет Міністрів України уповноважений визначати порядок проведення такого перерахунку, що й було реалізовано ним шляхом прийняття Порядку № 45.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 року, яке набрало законної сили 15.04.2019, визнано протиправними дії Полтавського обласного військового комісаріату щодо зниження грошового забезпечення позивача, а для відновлення його порушених прав, інтересів зобов`язано виготовити та направити довідку до ГУ ПФУ у Полтавській області станом на 01.01.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням посадового окладу у розмірі 5220,00 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 1 березня 2018 року - 1100,00 грн, тарифний розряд за посадою "25", тарифний коефіцієнт 2,96).

Отже, право позивача на перерахунок пенсії підлягає реалізації з моменту його виникнення на підставі довідки, направленої на виконання рішення суду.

Що стосується посилання відповідача на те, що органом ПФУ на підставі постанови КМУ від 21.02.2018 р. № 103 вже здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з урахуванням виданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки про грошове забезпечення військовослужбовця, суд зазначає, що ця обставина не може слугувати підставою для подальшої відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії, оскільки таке право виникає у пенсіонера у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення.

Оскільки згідно довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 16.03.2019 грошове забезпечення позивача було занижене, а рішенням суду встановлено протиправність Полтавського ОВК та зобов`язано виготовити та направити довідку до ГУ ПФУ у Полтавській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням підвищеного посадового окладу, відповідно у особи і виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі уточнюючої довідки.

За таких обставин, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 на підставі уточнюючої довідки Полтавського ОВК №ФП-54747.

Щодо позовних вимог про визнання дій ГУ Пенсійного фонду в Полтавській області протиправними стосовно незаконної відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно уточненої довідки Полтавського ОВК, проведеної у відповідності до рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/113/19 від 15.04.2019, то вони задоволенню не підлягають, з огляду на наступне.

Як встановлено судом вище, відповідачем повернуто уточнюючу довідку Полтавського ОВК про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 без виконання, а тому суд приходить висновку, що мала місце не відмова у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, а протиправна бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області в частині не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського ОВК №ФП-54747, виданої на виконання рішення суду від 13.02.2019 у справі №№440/113/19.

Суд зазначає, що під бездіяльністю розуміється пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи чи інтереси фізичних або юридичних осіб, в тому числі не прийняття рішення у випадках, коли таке рішення повинно бути прийнято відповідно до вимог закону. Сама по собі бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити.

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 5 КАС України способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності є визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Тобто дії, які він повинен вчинити за законом.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області в частині не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського ОВК №ФП-54747, виданої на виконання рішення суду від 13.02.2019 у справі №№440/113/19.

Оскільки протиправна бездіяльність відповідача полягає у не проведенні перерахунку позивачу пенсії, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі уточнюючої довідки Полтавського обласного військового комісаріату №ФП-54747, з урахуванням проведених виплат.

В той же час, суд зазначає, що перерахунок пенсії пенсійним органом провадиться відповідно до строків, встановлених ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та відповідно погашення заборгованості з пенсійних виплат відповідно до Постанови КМУ від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" здійснюється в порядку черговості, відповідно до рішення Комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про передчасність вимоги позивача про виплату позивачу перерахованої пенсії за весь період згідно чинного законодавства та не пізніше наступного місяця з дня проведення вищевказаного перерахунку пенсії, у зв`язку з відсутністю розрахунку суми, що підлягає сплаті, та рішення Комісії про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку або про відсутність підстав для виплати.

Відтак вимоги позивача про зобов`язання відповідача виплатити різницю щодо неправильного нарахування пенсії ОСОБА_1 , яка відбулася з вини органів Пенсійного фонду України та Полтавського ОВК, з дати виникнення права на нього без обмеження строком, тобто з моменту настання такої обставини, за весь період згідно чинного законодавства, і не пізніше наступного місяця з дня проведення вищевказаного перерахунку пенсії ОСОБА_1 , задоволенню не підлягають.

Відповідно до пп.5 п.4. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2 (далі - Положення) головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з пп.2 п.6 Положення головне управління Фонду має право отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань;

З урахуванням наведених вище положень законодавства, витребування необхідних документів у встановленому законодавством порядку належить до компетенції відповідного органу пенсійного забезпечення, а тому вимоги позивача про зобов`язання відповідача витребувати назад повернену без виконання уточнюючу довідку для перерахунку пенсії задоволенню не підлягають.

Відтак позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927), третя особа: Полтавський обласний військовий комісаріат (вул. Шевченка, 78а, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 07851296) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яка полягає у не проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі уточнюючої довідки №ФП-54747 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, виданої Полтавським обласним військовим комісаріатом на виконання рішення суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію на підставі уточнюючої довідки №ФП-54747 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, виданої Полтавським обласним військовим комісаріатом на виконання рішення суду, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва