Ухвала суду № 83829183, 23.08.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"23" серпня 2019 р. Справа № 300/1760/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області до Демешківської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Галицький ліцей імені Ярослава Осмомисла Галицької районної ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

21.08.2019 заступник керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Демешківської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Галицький ліцей імені Ярослава Осмомисла Галицької районної ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Приписами частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також, - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, судом встановлено наступні підстави, визначені Кодексом адміністративного судочинства України для повернення позовної заяви.

Частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (частини 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України).

Положеннями частини 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Особливості здійснення окремих форм представництва інтересів громадянина або держави в суді передбачені статтею 24 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Так, частиною першою цієї статті визначено, що право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Враховуючи викладене, прокурор, як сторона у справі, має право на звернення до суду лише на підставі документів, що безпосередньо підтверджують його посаду та повноваження. Як слідує з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позовна заява підписана ОСОБА_1 як заступником керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області.

Разом з тим, жодних доказів на підтвердження посади та повноважень ОСОБА_1 , а саме, засвідчених копій наказу про призначення чи наказу про покладення обов`язків або службового посвідчення прокурора, до позовної заяви не долучено.

Таким чином, суд вважає, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, що свідчить про звернення до суду особи, яка не має права підпису позовної заяви.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалі від 31.01.2018 по адміністративній справі №551/306/17

Виключний перелік підстав для повернення позовної заяви зазначено у частині 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, пунктом 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню з підстав, визначених пунктом 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки підписана особою право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

На підставі наведеного, керуючись статтями 169, 171, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву заступника керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області до Демешківської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Галицький ліцей імені Ярослава Осмомисла Галицької районної ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені частиною 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя Микитин Н.М.