Ухвала суду № 83829156, 23.08.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

23 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3537/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Державної екологічної інспекції у Луганській області (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 93) до Приватного підприємства «Хімпостачальник» (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, 10Б) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Луганській області до приватного підприємства «Хімпостачальник», в якій позивач просить:

- застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді тимчасової зупинки виконання робіт з експлуатації джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: майданчика заготівлі сипких речовин (навіс для чистої тари); майданчика заготівлі сипких речовин (навіс металевий для тимчасового зберігання матеріальних цінностей);-складу рідкої сировини № 1; виробничого відділення №1; споруди зовнішньої установки КФС; цеху сикативів; ділянка підготовки тари; котла газового АОГВ-100 в топковій адміністративної будівлі; двох котлів АОГВ-100 в топковій побутового корпусу; котлу АОГВ-100 в топковій механічної майстерні; двох котлів Е-1,0-0,9Г-3 та котлу ТWО-500 в котельні; двох витяжних шаф ШВЛ-0,4, трьох сушильних шаф SNOL 58/350 в приміщенні дослідницької лабораторії (1-й поверх побутового корпусу); двох витяжних шаф SNOL 58/350, змішувача ULАВ КА-1000С, в приміщенні лабораторії технологічної взаємодії зі споживачами (2-й поверх побутового корпусу); витяжної шафи ШВЛ-0,4, двох сушильних шаф SNOL 58/350, муфельної печі СНОЛ 15/1100, в приміщенні аналітичного сектору; двох витяжних шаф «Експерт», апарату визначення спалаху в закритому тиглі ТВЗ, трьох сушильних шаф SNOL 58/350, апарату «Кьельдаля», в приміщенні лабораторії відділу технічного контролю (ВТК); обдирально-шліфувального верстату в приміщенні механічної майстерні; автонавантажувача 7FDF25, двох автонавантажувачів 7FDF30 та трактора Т-40 автотранспортного цеху, які розташовані та знаходяться за адресою: провулок Першотравневий, 39, місто Рубіжне, Луганська область, 93000 - до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі статті 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) затвердженого наказом Державної регуляторної служби України від 15.11.2018 № 152, наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 07.12.2018 №360/01-01-04, направлення на проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища від 01.02.2019 №91/01-03-19. в період з 04.02.2019 по 15.02.2019 проведено планову перевірку щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів приватного підприємства «ХІМПОСТАЧАЛЬНИК», юридична адреса: вулиця Силікатна, буд.10Б, місто Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400, фактична адреса місце знаходження: провулок Першотравневий, 39, місто Рубіжне, Луганська область, 93000.

За результатами перевірки складено акт №56, Відповідачу надано припис щодо усунення виявлених порушень вимог природоохоронного законодавства № 56 від 20.02.2019 року. З метою перевірки стану усунення порушень вимог природоохоронного законодавства ПП «ХІМПОСТАЧАЛЬНИК», виявлених під час планової перевірки щодо додержання законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Інспекцією у період з 03.06.2019 по 07.06.2019 здійснено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо виконання Відповідачем пунктів припису №56. Під час здійснення позапланової перевірки встановлено факт невиконання пунктів припису щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства № 56 від 20.02.2019, а саме не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушенням статі 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

З огляду на викладене Інспекція вбачає неприпустимість ПП «ХІМПОСТАЧАЛЬНИК» подальшої експлуатації джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року Позовну заяву Державної екологічної інспекції у Луганській області до приватного підприємства «Хімпостачальник» про заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом семи (семи) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви, для приєднання до справи з доказами надіслання відповідачу, або документ на підтвердження права ОСОБА_2 та ОСОБА_3 діяти від імені та в інтересах Державної екологічної інспекції у Луганській області; оригінал або належним чином засвідчену довіреність на підтвердження повноважень ОСОБА_1

23 серпня 2019 року до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Після усунення недоліків позовна заява Державної екологічної інспекції у Луганській області відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою Державної екологічної інспекції у Луганській області (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 93) до Приватного підприємства «Хімпостачальник» (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, 10Б) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова