Постанова № 83819562, 20.08.2019, Київський районний суд м. Харкова

Справа№ 640/15562/19

н/п 3/640/2999/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" серпня 2019 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді - Муратової С.О., за участю прокурора - Мацегори В.О., особи, відносно якої складено протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією – ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова дві справи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який до 31.10.2018 працював поліцейським взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Харків» ГУ НП в Харківській області, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, кожне з яких передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

06.08.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшли два матеріали про адміністративні правопорушення, кожне з яких передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 Постановою Київського районного суду м. Харкова від 20.08.2019 вказані справи про адміністративне правопорушення № 640/15562/19 н/п 3/640/2999/19 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 640/15564/19 н/п 3/640/3000/19 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - об`єднано в одне провадження № 640/15562/19 н/п 3/640/2999/19.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Харків» ГУ НП в Харківській області, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Жон. Мироносець, 13-А, та, будучи відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VІІ, примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», при звільненні за власним бажанням з 31.10.2018 на підставі його рапорту, достовірно знаючи про необхідність та строки подання декларації особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, маючи реальну можливість своєчасно подати таку декларацію, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, пізніше дня припинення ним служби в поліції, а саме, отримання 31.10.2018 трудової книжки, оприлюднив 05.08.2019 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2018 по 31.10.2018, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , після звільнення 31.10.2018 зі служби в поліції з посади поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Харків» ГУ НП в Харківській області, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Жон. Мироносець, 13-А, та будучи відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VІІ, примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, достовірно знаючи про необхідність та строки подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування наступного року після припинення діяльності за минулий рік, маючи реальну можливість своєчасно до 01.04.2019 відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» подати таку декларацію, в порушення зазначених вимог, несвоєчасно, без поважних причин після встановленого терміну декларування оприлюднив 02.04.2019 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 погодився з усіма двома протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, щиро розкаявся.

В судовому засіданні прокурор Мацегора В.О. протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією стосовно ОСОБА_1 підтримав, просив призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу, враховуючи визнання вини та щире каяття останнього.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, по кожному з двох епізодів, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушень підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення від 06.08.2019 за № 31/19 (а.с. 1-11); протоколом про адміністративне правопорушення від 06.08.2019 за № 30/19 (а.с. 67-76); рапортом старшого оперуповноваженого Харківського управління ДВБ Національної поліції України від 06.08.2019 (а.с. 12), листом Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.06.2019 №44-01/46331/19 (а.с. 14, 79), повідомленням про факт неподання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 15.04.2019 №2326/119/01/12-2019 (а.с. 15, 80), послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 23.05.2019 (а.с. 16-17, 81-82), роздруківкою з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 18, 19-21, 22-24, 25-27, 28, 83, 84-86, 87-89, 90), копією послужного списку ОСОБА_1 (а.с. 32-38, 94-100), копією присяги ОСОБА_1 (а.с. 39, 101), рапортом ОСОБА_1 (а.с. 40, 102), розпискою ОСОБА_1 (а.с. 41, 103), копією пам`ятки-попередження (а.с. 42, 104), копією рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи (а.с. 43, 105), витягом із наказу ГУ НП в Харківській області від 07.11.2015 №57 о/с (а.с. 45, 108), витягом із наказу ГУ НП в Харківській області від 25.11.2016 №481 о/с (а.с. 46, 109), витягом із наказу ГУ НП в Харківській області від 30.10.2018 №284 о/с (а.с. 47, 110), рапортом заступника начальника відділу Харківського управління ДВБ Національної поліції України (а.с. 77), поясненням ОСОБА_1

Приміткою до ст. 172-6 КпАП України визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно Витягу із наказу ГУ НП в Харківській області від 07.11.2015 №57 о/с, ОСОБА_1 , який мав спеціальне звання сержант міліції, поліцейським батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Харків» ГУ НП в Харківській області, присвоєно спеціальне звання сержант поліції (а.с. 45, 108).

Згідно Витягу із наказу ГУ НП в Харківській області від 25.11.2016 №481 о/с, ОСОБА_1 , на підставі наказу Національної поліції України від 24.10.2016 №1053дск «Про організаційно-штатні зміни в ГУ НП в Харківській області» та наказу ГУ НП в Харківській області від 02.11.2016 №1143, переміщено на посаду поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Харків» ГУ НП в Харківській області (а.с. 46, 109).

Відповідно до Витягу із наказу ГУ НП в Харківській області від 30.10.2018 №284 о/с, поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Харків» ГУ НП в Харківській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з 31.10.2018 звільнено (а.с. 47, 110).

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі декларацій ОСОБА_1 , відповідно 02.04.2019 та 05.08.2019, тобто несвоєчасно (а.с. 18, 19-21, 22-24, 25-27, 28, 83, 84-86, 87-89, 90).

Приміткою до ст. 172-6 КпАП України визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з пунктом 14 статті 1 Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» на ОСОБА_1 як на поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Харків» ГУ НП в Харківській області поширюється дія цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, вирішило:

Визначити, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України “Про запобігання корупції” (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 відповідно двох декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, під час розгляду справи не встановлено.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, суд визнає його щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, не встановлено.

Враховуючи обставини вчинених правопорушень, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, кількість вчинених правопорушень, обставину, що пом`якшує відповідальність за адміністративні правопорушення, суд приходить до висновку про наявність підстав до визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, кожне з яких передбачено ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та у відповідності до ч. 1 ст. 36 КУпАП, накладає на нього стягнення за кожне з двох правопорушень оремо, в межах санкції зазначеної статті у вигляді штрафу на користь держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи, що кожне з двох адміністративних правопорушень, за які ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності, складені за однією й тією ж нормою – ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, остаточне стягнення застосовується в межах даної статті.

У відповідності до ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ст. ст. 33, 36, 38, ч. 1 ст.172-6, 280, 283, 284, 40-1 КУпАП, суд, –

УХВАЛИВ:

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КпАП України та накласти на нього стягнення:

за ч. 1 ст.172-6 КпАП України за епізодом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 05.08.2019 - у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п`ятдесят гривень) в дохід держави;

за ч. 1 ст.172-6 КпАП України за епізодом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 02.04.2019 - у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п`ятдесят гривень) в дохід держави.

На підставі ст. 36 КпАП України накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , остаточне стягнення за ч. 1 ст.172-6 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 935 грн. 00 коп. (дев`ятсот тридцять п`ять гривень) в дохід держави (код бюджетної класифікації: 21081100, одержувач: УК Київськ/мХар Київський/21081100, розрахунковий рахунок: № 31115106020004, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ одержувача: 37999675, код банку МФО банку: 899998).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп. на рахунок - (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача: 37993783, банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ").

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя - Муратова С.О.