Ухвала суду № 83814038, 22.08.2019, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/10961/19

Провадження №1-кс/712/6394/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

22 серпня 2019 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді Романенко В.А.

за участю секретаря Назаренко М.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 4201925101000066, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, прокурором Черкаської місцевої прокуратури Коломієць І.П., клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури Коломієць І.П. з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019251010000066 від 26.04.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання: 03.09.2018 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому – Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому – Постачальник) укладено договір поставки товару № 28 (надалі – Договір) на загальну суму 3 120 749 грн. 00 коп.

Згідно п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується поставити, а Замовник прийняти і оплатити Постачальнику масло вершкове за асортиментом та цінами, визначеними у Специфікації, що додається до Договору і є його невід`ємною частиною.

Відповідно до додатку до Договору – «Специфікація Товару» поставці підлягають масло вершкове не менше 72,5% жирності без добавок згідно ДСТУ 4399-2005 за ціною за кілограм 113 грн. 99 коп.

В подальшому, між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» неодноразово укладалися додаткові угоди про збільшення вартості одиниці товару за договором поставки товару № 09 від 22.03.2019.

Зокрема, 11.02.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 5 до договору поставки товару № 28 від 03.09.2018 (надалі – Додаткова угода № 5), згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 5 встановлено ціну за одиницю товару на масло вершкове в сумі 144 грн. 35 коп.

Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 28 від 11.02.2019 та лист виробника (ПП «СІМОЛ») №81 від 01.02.2019.

В той же час, вказана додаткова угода №5 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Крім того, з аналогічних підстав 17.04.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 6 до договору поставки товару № 28 від 03.09.2018 (надалі – Додаткова угода № 6), згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 6 встановлено ціну за одиницю товару на масло вершкове в сумі 158 грн. 79 коп.

Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 84 від 16.04.2019 та лист виробника (ПП «СІМОЛ») від 09.04.2019.

В той же час, вказана додаткова угода №6 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

За вказаним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 4201925101000066 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

З метою проведення всебічного, повного, та об`єктивного досудового розслідування призначено проведення судової товарознавчої експертизи з метою встановлення ринкової вартості масла вершкового на час укладання договору про закупівлю товару та додаткових угод до нього, надання постачальником замовнику листів про коливання ціни на ринку, а також розміру матеріальних збитків та для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Запитом прокурора від 05.08.2019 в порядку ст. 93 КПК України у Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради витребувано належним чином завірені копії всіх звернень Постачальника щодо необхідності підвищення ціни на вершкове масло за договором № 28 від 03.09.2018, укладеним між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Каштан-Плюс»; експертних висновків, чи інших документів, які надані Постачальником як документальне підтвердження коливання ціни на товар на ринку; протоколів засідань тендерного комітету, на яких розглянуті вказані заяви Постачальника; відомостей про оплату товару за договором № 28 від 03.09.2018, у тому числі, з урахуванням додаткових угод; документів, що підтверджують факт виділення бюджетних коштів на вказані цілі (рішення про бюджет, кошторис і т.д.).

Крім того, вказаним запитом витребовувалися дані щодо підстав укладання додаткових угод № 5 від 11.02.2019 та № 6 від 17.04.2019 до договору № 28 від 03.09.2018, укладеного між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Каштан-Плюс» щодо закупівлі вершкового масла за державні кошти. Обґрунтування необхідності укладення вказаних угод; а також про кількість товару закупленого на виконання договору (за цінами, визначеними договором), а також на виконання договору, з урахуванням цін, визначених додатковими угодами № 2 від 19.03.2019 та № 3 від 02.05.2019, у розрізі кожної угоди.

Проте, Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради всупереч встановленого запитом строку надання інформації (до 08.08.2019) по даний час жодної інформації та запитуваних копій документів до Черкаської місцевої прокуратури надано не було.

Враховуючи викладене, та з урахуванням обмежених строків виконання призначених судових товарознавчих експертизах даний час виникла необхідність у отриманні вищевказаних документів та даних які знаходяться у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради.

На даний час, в органу досудового розслідування виникла необхідність отриманні даних щодо кількість товару закупленого на виконання договорів (за цінами, визначеними договором), а також на виконання договору, з урахуванням цін, визначених додатковими угодами, у розрізі кожної угоди, що перебувають у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради з метою визначення розміру завданих збитків внаслідок безпідставного завищення вартості закуповуваних товарів за договорами.

Вказані документи та дані мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду.

В судове засідання прокурор не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання просить задовольнити в повному обсязі.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання. (ч. 4 ст. 163 КПК України).

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п. 4 та п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Пунктом другим, частини 5 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Одночасно з цим, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати та/або забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Окрім того, ст. 164 КПК України встановлено, що строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали, що свідчить про відсутність заборони скорочення терміну її виконання.

Прокурором не доведено необхідності у виконанні рішення суду в більш стислі терміни, нім максимально можливі.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення тимчасового доступу до речей та документів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 36, 131, 132, 159-166, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя –

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури Коломієць І.П.. про тимчасовий доступ до речей і документів – задовольнити частково.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ 36299692, юридична адреса: Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Гоголя, будинок 251, зобов`язавши останніх надати та (або) забезпечити надання, належним чином завірених копій наступних документів та інформації:

- завірені копії всіх звернень Постачальника щодо необхідності підвищення ціни на вершкового масла за договором № 28 від 03.09.2018 укладеного між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс»; експертних висновків, чи інших документів, які надані Постачальником як документальне підтвердження коливання ціни на товар на ринку; протоколів засідань тендерного комітету, на яких розглянуті вказані заяви Постачальника; відомостей про оплату товару за договором № 28 від 03.09.2018, у тому числі, з урахуванням додаткових угод; документів, що підтверджують факт виділення бюджетних коштів на вказані цілі (рішення про бюджет, кошторис і т.д.).

- документи, які містять дані щодо підстав укладання додаткових угод № 5 від 11.02.2019 та № 6 від 17.04.2019 до договору № 28 від 03.09.2018, укладеного між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Каштан-Плюс» щодо закупівлі вершкового масла за державні кошти. Обґрунтування необхідності укладення вказаних угод; а також про кількість (об`єм) товару закупленого на виконання договору (за цінами, визначеними договором), а також на виконання договору, з урахуванням цін, визначених додатковими угодами № 5 від 11.02.2019 та № 6 від 17.04.2019, у розрізі кожної угоди.

Виконання даної ухвали покласти на слідчого в провадженні якого перебуває кримінальне провадження та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В.А. Романенко