Рішення № 83804749, 13.08.2019, Яворівський районний суд Львівської області

Справа № 460/2324/19

Провадження №2/460/1214/19

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.08.2019 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Карпин І.М.

з участю секретаря судових засідань Хархаліс Л.А.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові в спрощеному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа начальник відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області Байда Володимир Петрович про поновлення на роботі та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, начальник відділу освіти Байда В.П. про поновлення на роботі та оплату за час вимушеного прогулу. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 01.09.2014 працював на посаді директора Новояворівського НВК ЗОШ ІІ ступеня - ліцей. 07.05.2019 звільнений з посади директора за вчинення дисциплінарного проступку, а саме: прогул директора без поважних причин. Вважає, що звільнений незаконно, оскільки був відсутній на робочому місці з поважних причин, так як перебував у відрядженні в Департаменті кадрів вищої кваліфікації МОН України, де брав участь у презентації захищеної дисертаційної роботи на засіданні Експертної ради з питань проведення експертизи дисертаційних робіт МОН України з проблем секторального розвитку та підприємництва. Про його відсутність 06.02.2019 завчасно був повідомлений начальник відділу освіти Байда В.П. заступником директора з навчально-виховної роботи. Фактична відсутність на робочому місці була відображена і в табелі обліку робочого часу за лютий 2019 рік. Всупереч ч.1 ст.149 КЗпП України роботодавець не склав акту відсутності на роботі, будь-яких пояснень не вимагав. 07.05.2019 у зв`язку з погіршенням самопочуття поступив у Новояворівську центральну районну лікарню на лікування. Тому день звільнення його з роботи припадає на період його тимчасової непрацездатності. Рішення засновником - Яворівською районною радою Львівської області прийнято без його участі, без заслуховування його доводів та пояснень. Окрім того, звільнення відбулось без погодження з профспілковою організацією. Водночас станом на час його звільнення 07.05.2019 минули строки притягнення до дисциплінарної відповідальності, оскільки 07.02.2019 він надавав письмові пояснення начальнику відділу освіти з приводу причин відсутності на робочому місці 06.02.2019. Також з часу введення в дію Закону України «Про освіту» право призначати і звільняти керівника закладу освіти закріплено виключно за «Засновником», якщо він не делегував окремі, закріплені за ним в законі повноваження органу управління освіти. Просить поновити на посаді директора Новояворівського НВК ЗОШ ІІ ступеня - ліцей, скасувавши наказ №03-03/113-К від 07.05.2019 «Про звільнення ОСОБА_1 » та стягнути з відділу освіти середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08.05.2019 до дати поновлення на роботі.

24.06.2019 ОСОБА_1 подав уточнення до позовної заяви в обґрунтування зазначив, що 23.05.2019 отримав рекомендований лист, в якому містилась копія наказу відділу освіти Яворівської РДА про його звільнення з 20.05.2019. Жодних формальних підстав чи інформації про відміну попереднього наказу про звільнення від 07.05.2019 не наведено. Запису у трудовій книжці не проведено. Тому уточнивши позовні вимоги, просить скасувати наказ відділу освіти Яворівської РДА за №03-03/113-К від 07.05.2019 «Про звільнення ОСОБА_1 », скасувати наказ відділу освіти Яворівської РДА за №03-03/128-К від 20.05.2019 «Про звільнення ОСОБА_1 », поновити на посаді директора Новояворівського НВК ЗОШ ІІ ступеня - ліцей та стягнути з відділу освіти Яворівської РДА на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення.

26.06.2019 відділ освіти Яворівської РДА Львівської області подав відзив на позовну заяву в обґрунтування заперечень проти позову покликається на те, що відсутність ОСОБА_1 на робочому місці відображена в табелі обліку робочого часу педагогічних працівників за лютий 2019 року, який і став документальною підставою для звільнення ОСОБА_1 відповідно до п.4 ст. 40 КЗпП України. Позивач зазначає, що письмових пояснень щодо відсутності на роботі не надавав, однак 06.03.2019 пояснення такі ним надані на ім`я начальника відділу освіти Байди В.П . На момент видачі наказу №03-03/113-К від 07.05.2019 відділу освіти не було відомо про перебування ОСОБА_1 на лікуванні. 07.05.2019 між 14:00 год та 15:00 год начальник відділу освіти Яворівської РДА особисто прибув на робоче місце позивача та вручив йому документи про звільнення. Сам позивач теж не згадував про перебування на лікуванні, коли йому видавали наказ та трудову книжку. Відповідно до абз. 7 ст. 43-1 КЗпП України розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу без згоди виборного органу первинної профспілкової організації допускається у випадках звільнення керівника підприємства, установи, організації. Начальник відділу освіти при звільненні ОСОБА_1 керувався чинним Статутом Новояворівського НВК ЗОШ ІІ ст.- ліцей, який затверджений рішенням Яворівської районної ради від 04.02.2014 №403. В п.4.3 Статуту зазначено, що керівництво навчально-виховним комплексом здійснює директор, який призначається та звільняється з посади відділом освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в порядку, передбаченому чинним законодавством, за погодженням із головою Яворівської районної ради та головою Яворівської районної державної адміністрації. В Статуті не вказано, що звільнення директора мало б розглядатися на загальних зборах трудового колективу чи на сесії Яворівської районної ради. Позивач в позові сам зазначає, що протягом чотирьох років не раз відлучався з роботи і ніхто ніколи формально не фіксував його відсутність на робочому місці. Просить відмовити в позові в повному обсязі.

02.07.2019 позивач ОСОБА_1 подав відповідь на відзив зазначаючи, що роботодавцем жодного документування його відсутності на робочому місці не здійснювалось, будь-яке розслідування вчинення дисциплінарного проступку не проводилось, накази про звільнення видані поза межами строків притягнення до дисциплінарної відповідальності.

15.07.2019 відділ освіти Яворівської РДА подав заперечення на відповідь на відзив в обґрунтування, якого зазначає, що Яворівська районна рада делегувала свої повноваження як засновника навчального закладу відділу освіти, шляхом затвердження Статуту Новояворівського НВК ЗОШ ІІ ст.-ліцей. Процедура звільнення ОСОБА_1 була дотримана відповідно до цього Статуту за погодженням голови Яворівської районної ради та голови Яворівської районної державної адміністрації.

Ухвалою від 15.05.2019 відкрито спрощене провадження у справі та призначено судовий розгляд на 13.06.2019. Водночас 15.05.2019 позивачу повернуто заяву про забезпечення позову. Розгляд справи неодноразово відкладався за клопотаннями відповідача. 18.07.2019 судом відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову. Будь-яких інших клопотань, пов`язаних із розглядом справи, сторони не подавали.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, давши пояснення аналогічні доводам позовної заяви. Просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання повторно не з`явилися, хоч належним чином повідомлялися про час та місце проведення судового розгляду, будь-яких клопотань про відкладення судового засідання не подавали.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 01.09.2014 працював на посаді директора «Середня загальноосвітня школа ІІ ступеня - ліцей» м.Новояворівська, що стверджується наказом відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №03-03/1118-к від 29.08.2014.

07.05.2019 директора Новояворівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа ІІ ступеня - ліцей» ОСОБА_1 звільнено з роботи за вчинення дисциплінарного проступку, а саме прогул директора без поважних причин. Підстава : табель обліку робочого часу Новояворівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа ІІ ступеня - ліцей»(наказ відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №03-03/113-К від 07.05.2019 «Про звільнення ОСОБА_1 » за погодженням голови Яворівської районної державної адміністрації від 07.05.2019 №1379/3 та голови Яворівської районної ради від 07.05.2019 №216).

Згідно наказу відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №03-03/128-К від 20.05.2019 «Про звільнення ОСОБА_1 » відповідно до п.4 ст. 40 КЗпП України за вчинення дисциплінарного проступку, а саме прогул директора без поважних причин 06.02.2019, взявши до уваги табель обліку робочого часу Новояворівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа ІІ ступеня - ліцей» за лютий 2019 року, погодження голови Яворівської районної державної адміністрації від 07.05.2019 №1379/3 та голови Яворівської районної ради від 07.05.2019 №216, а також листок непрацездатності серії АДХ 891088 ОСОБА_1 звільнено з 20.05.2019.

Відповідно до п.4 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках прогулу (в тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин.

Згідно з ч. 1 ст. 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

У відповідності до ч.1 ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

ОСОБА_1 06.02.2019 був відсутній на робочому місці, що було відображено у табелі обліку робочого часу за лютий 2019 рік, що сторонами не оспорюється.

Водночас покликання позивача на те, що він перебував у відрядженні у Департаменті кадрів вищої кваліфікації МОН України, де брав участь у презентації захищеної дисертаційної роботи на засіданні Експертної ради з питань проведення експертизи дисертаційних робіт МОН України з проблем секторального розвитку та підприємництва, є безпідставні, оскільки належних документів про відрядження ним не подано.

Лист Департаменту атестації кадрів вищої кваліфікації №9/15-19 від 15.04.2019 щодо підтвердження присутності ОСОБА_1 06.02.2019 на засіданні експертної ради з питань проведення експертизи дисертаційних робіт МОН України з проблем секторального розвитку та підприємництва та розклад засідань експертних рад МОН України на січень-лютий 2019 року не є належними документами, які підтверджують відрядження. Вказані документи стверджують лише перебування 06.02.2019 ОСОБА_1 на засіданні експертної ради з питань проведення експертизи дисертаційних робіт МОН України з проблем секторального розвитку та підприємництва.

Відповідач до відзиву на позовну заяву долучив письмові пояснення ОСОБА_1 надані 06.03.2019 начальнику відділу освіти Яворівської РДА В.Байді щодо поважних причин відсутності на робочому місці 06.02.2019, в яких він зазначив, що брав участь у засіданні експертної ради МОН України «З проблем секторального розвитку та підприємництва».

Таким чином з наведеного вбачається, що про відсутність на робочому місці ОСОБА_1 06.02.2019 відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації було відомо після подання табелю обліку робочого часу за лютий 2019 року, а про причини такої відсутності після надання письмових пояснень 06.03.2019. Однак всупереч ч.1 ст. 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення у виді звільнення застосовано після спливу місячного строку з дня виявлення дисциплінарного проступку.

Згідно з ч. 2 ст. 25 Закону України «Про освіту» засновник закладу освіти або уповноважена ним особа укладає строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти, обраним (призначеним) у порядку, встановленому законодавством та установчими документами закладу освіти та розриває строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти з підстав та у порядку, визначених законодавством та установчими документами закладу освіти.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про освіту» засновник або уповноважена ним особа може делегувати окремі свої повноваження органу управління закладу освіти та/або наглядовій (піклувальній) раді закладу освіти.

У відповідності до п.3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про освіту» до приведення законодавства і установчих документів закладів освіти у відповідність із цим Законом терміни "навчальний заклад" і "заклад освіти" є ідентичними, а всі суб`єкти владних повноважень і навчальні заклади керуються всіма положеннями цього Закону, що стосуються закладів освіти, а також положеннями законодавства, що стосуються навчальних закладів у частині, що не суперечить цьому Закону; переоформлення установчих документів закладів освіти з метою приведення їх у відповідність із цим Законом здійснюється протягом п`яти років з дня набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.4.3 Статуту Новояворівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа ІІ ступеня -ліцей» Яворівської районної ради Львівської області ( далі по тексту - Статут) керівництво навчально-виховним комплексом здійснює директор, який призначається та звільняється з посади відділом освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в порядку, передбаченому чинним законодавством, за погодженням із головою Яворівської районної ради та головою Яворівської районної державної адміністрації.

Наказ про звільнення ОСОБА_1 винесено з дотриманням процедури передбаченої Статутом, водночас відповідно до Закону України «Про освіту» не подано рішення про делегування повноважень засновником органу управління закладу освіти.

Відповідно до абз. 7 ч.1 ст. 43-1 КЗпП України розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу без згоди виборного органу первинної профспілкової організації допускається у випадках звільнення керівника підприємства, установи, організації.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку, що накази «Про звільнення ОСОБА_1 » від 07.05.2019 та 20.05.2019 є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки винесені без дотримання норм КЗпП України поза межами строків накладення дисциплінарного стягнення. ОСОБА_1 слід поновити на посаді директора Новояворівського НВК ЗОШ ІІ ступеня - ліцей з 08.05.2019, оскільки будь-яких відомостей про те, що наказ від 07.05.2019 змінено чи скасовано відповідачем суду не подано.

Статтею 235 КЗпП України встановлено, що при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

При розрахунку виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу суд бере до уваги подану відділом освіти Яворівської РДА довідку №06-02/698 від 10.06.2019, відповідно до якої середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 становить 875,70 грн.

Згідно з листком непрацездатності серія АДХ №891088, виданим КНПЯРРЛО «Новояворівська районна лікарні імені Юрія Липи», ОСОБА_1 з 07.05.2019 по 17.05.2019 включно перебував на стаціонарному лікуванні, а відтак має право на оплату такого.

Враховуючи листок непрацездатності, ОСОБА_1 у зв`язку з вимушеним прогулом не працював з 20.05.2019 по 12.08.2019 включно 59 робочих днів, за які підлягає до стягнення середній заробіток в розмірі 51666 грн 30 коп (875,70 грн. Х 59 робочих днів)

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 768,40 гривень.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 279, 430 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Скасувати наказ відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області за №03-03/113-К від 07.05.2019 «Про звільнення ОСОБА_1 » та наказ відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області за №03-03/128-К від 20.05.2019 «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Поновити ОСОБА_1 на посаді директора Новояворівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа ІІ ступеня - ліцей» з 08.05.2019.

Стягнути з відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в користь ОСОБА_1 51666 (п`ятдесят одну тисячу шістсот шістдесят шість) гривень 30 коп заробітної плати за час вимушеного прогулу (з урахуванням всіх обов`язкових платежів і зборів, які підлягають відрахуванню з заробітної плати).

Стягнути з відділу освіти Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в користь держави 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп судового збору.

Рішення в частині поновлення на роботі ОСОБА_1 та стягнення в його користь заробітної плати за один місяць вимушеного прогулу в розмірі 17951 (сімнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят одна) гривня 85 коп підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Львівського апеляційного суду чи через Яворівський районний суд Львівської області. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 16.08.2019.

Позивач: ОСОБА_1

проживає за адресою:

АДРЕСА_1 .

Відповідач: Відділ освіти Яворівської районної

державної адміністрації Львівської області

місцезнаходження за адресою: вул.Львівська,23 м.Яворів Львівської області

Третя особа: начальник відділу освіти Яворівської районної

державної адміністрації Львівської області

Байда Володимир Петрович

місце праці за адресою: вул.Львівська,23 м.Яворів Львівської області

Суддя І.М.Карпин