Рішення № 83798803, 19.08.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" серпня 2019 р. справа № 300/1527/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

16.07.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.03.2019 № 46 про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплаченої пенсії у розмірі 83584,65 грн; зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повернути ОСОБА_1 грошові кошти, утримані з його пенсії з 01.04.2019 на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 46 від 20.03.2019.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Головним управління ПФУ в Івано-Франківській області рішенням № 46 від 20.03.2019 протиправно вирішено стягнути з нього 20 % пенсії щомісячно, починаючи з 01.04.2019 до повного погашення переплати за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в загальній сумі 83584,65 грн. На підставі чого позивач просить скасувати вказане рішення та повернути йому грошові кошти, утримані з його пенсії з 01.04.2019 на підставі вказаного рішення. Просить задовольнити позов.

17.07.2019 позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі № 300/1527/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення та зобов"язання до вчинення дій - відмовлено.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

08.08.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позову та просить відмовити у його задоволенні.

Розглянувши справу в порядку визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, відзив на позов, судом встановлено наступне.

З 02.10.2000 року ОСОБА_1 , отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992, що підтверджується Висновком УМВС України в Івано-Франківській області про призначення пенсії за вислугу років від 28.10.2000, пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 13.01.2010.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 № 103 Ліквідаційною комісією УМВС в Івано-Франківській області було видано довідку № 3267/8-18 від 22.03.2018, відповідно до якої розмір мого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), був визначений у розмірі 18116,39 грн. На підставі зазначеної довідки відповідачем з 01 квітня 2018 року було проведено перерахунок моєї пенсії, в результаті якого загальний розмір моєї щомісячної пенсійної виплати склав 12681,47 грн, що підтверджується протоколом за пенсійною справою № 00-6907 (МВС) від 01.04.2018.

У березні 2019 року позивач дізнався про те, що Ліквідаційною комісією УМВС в Івано-Франківській області подано до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення, на підставі якої здійснено перерахунок та зменшено розмір його пенсії.

Із рішення Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області № 46 від 20.03.2019 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за справою № 6907 пенсіонера МВС ОСОБА_1 , який одержує пенсію за вислугу років, вбачається, що за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 утворилася переплата пенсії позивачу в розмірі 83584,65 грн та вказано, що зазначена сума підлягає поверненню в Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області.

22.04.2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання роз"яснення підстав зменшення розміру його пенсії з квітня 2019 року.

Листом відповідача № 539/Ш-15 від 26.04.2019 року позивачу надано відповідь, у якій повідомляється, що у лютому 2019 року Ліквідаційна комісія УМВС в Івано-Франківській області своїм листом від 18.02.2019 № 452/108/05/8-19 довідку про розмір грошового забезпечення від 22 03 2018 № 3267/8-18 визнала недійсною, та видала нову уточнюючу довідку № 448/8-19 від 18.02.2019 для перерахунку його пенсії на виконання Постанови КМУ № 103. Цією новою довідкою № 448/8-19 від 18.02.2019 розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), був встановлений в розмірі 8924,16 грн.: зокрема, переглянуто його посадовий оклад із 3800 грн. до 3100 грн. та розмір премії з 83,55% до 2,4%.

В результаті такого перерахунку, розмір позивача пенсійної виплати з 01.01.2016 зменшився за раніше отримуваний на 5572,31 грн., а за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 позивачу надміру виплачено кошти на суму 83584,65 грн., на отримання яких позивач не мав права.

Загальний розмір пенсійної виплати позивача відповідно до протоколу за пенсійною справою № 00-6907 (МВС) з 01.03.2019 - становить: 7109,16 грн та відповідно із цієї суми проводиться утримання виплачених надміру сум коштів в розмірі 20% від призначеного розміру пенсії.

13.06.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про те, що добровільної згоди на стягнення з нього 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.04.2019 до повного погашення переплати за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 в загальній сумі 83584,65 грн., позивач не давав.

Позивач вважаючи оскаржуване рішення відповідача протиправним та таким, що порушує його права та законні інтереси, звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно зі статтею 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера. В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються зі страхувальника.

Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно статті 106 Закону України "Про пенсійне забезпечення" посадові особи суб`єктів солідарної системи та накопичувальної системи пенсійного страхування, винні в порушенні законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Отже, відповідальність за правильність та достовірність документів, що подаються для призначення пенсій, в тому числі персоніфікованих відомостей про заробітну плату, які вносяться до реєстру застрахованих осіб, покладено на роботодавця (страхувальника).

Таким чином суд дійшов висновку, що виплачені суми пенсій можуть бути повернуті виключно в разі наявності відповідних зловживань з боку пенсіонера, що призвели до виплати пенсії у завищеному розмірі.

Так відповідно до оскаржуваного рішення відповідач зазначив, що причина виникнення переплат є вина організації, яка видала фіктивний документ.

Оскільки статтею 50 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначений вичерпний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсій, а відповідачем жодного доказу встановлення вини позивача щодо вчинення певного зловживання або подання недостовірних відомостей суду не надано, рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.03.2019 року № 46 про стягнення з позивача суми пенсії, виплаченої надміру є протиправним та таким, що підлягає скасування.

Окрім цього, у зв`язку з прийняттям протиправного рішення пенсійним органом суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача повернути ОСОБА_1 кошти, утримані з його пенсії починаючи з 01.04.2019 року на підставі рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.03.2019 року № 46.

За таких обставин заявлені вимоги позивачем є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак суд приходить до висновку, що сплачений позивачем судовий збір в сумі 1536,80 грн підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С. Стрільців 15, м. Івано-Франківськ, 76018) від 20.03.2019 № 46 про стягнення з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) надміру виплачену пенсію у розмірі 83584,65 грн.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С. Стрільців 15, м. Івано-Франківськ, 76018) повернути ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) грошові кошти, утримані з його пенсії з 01.04.2019 на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 46 від 20.03.2019.

Стягнути із бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С. Стрільців 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 1536 (одну тисячу п"ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Шумей М.В.