Ухвала суду № 83798116, 19.08.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

19 серпня 2019 року Справа № 580/1930/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

представників відповідача Весеньової Є.В., Самофал М.С. - за довіреностями,

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 23 жовтня 2014 року № 107 "Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які пропонується до продажу на конкурентних засадах (земельних торгах)" в частині включення до вказаного переліку земельної ділянки площею 9,8726 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , що розташована в адміністративних межах Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області включено;

-визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, оформлену листом від 16 квітня 2019 року № 1350/0/95-19 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована та території Безпечнівської сільської ради, за межами села Безпечна Жашківського району Черкаської області та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована та території Безпечнівської сільської ради, за межами села Безпечна Жашківського району Черкаської області.

Ухвалою суду від 24.06.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом, за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання з розгляду справи призначено на 09 год. 00 хв. 19.08.2019.

19.08.2019 перед початком підготовчого засідання представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі в справі № 580/1930/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 23 жовтня 2014 року № 107 "Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які пропонується до продажу на конкурентних засадах (земельних торгах)" земельна ділянка, яку має намір отримати у власність позивач включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які пропонується до продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). У подальшому спірну земельну ділянку включено у перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди яких пропонується до продажу на електронних торгах та затверджені умови продажу, згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 29.05.2019 №222 "Про проведення електронних земельних торгів". 11.07.2019 за результатами проведених земельних торгів щодо права оренди на земельну ділянку площею 9, 8728 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , розташовану в адмінмежах Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області переможцем торгів визначено - ОСОБА_2 , з яким укладено договір оренди землі від 11.07.2019 терміном на 7 років. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру право користування (оренди) на спірну земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 :0460 26.07.2019 зареєстровано за ОСОБА_2 . З огляду на викладене відповідач вважає, що рішення суду у даній справі суттєво вплине на права, інтереси та обов`язки ОСОБА_2 .

Позивач у підготовче засідання не прибув, явку свого представника не забезпечив, згідно з наявною у матеріалах справи заявою від 16.08.2019 просить розгляд справи здійснювати за його відсутності.

Представники відповідача у підготовчому засіданні наполягали на задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

Заслухавши пояснення представників відповідача, вирішуючи питання щодо залучення ОСОБА_2 до участі у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи земельна ділянка, яку має намір отримати у власність позивач входить до складу земельної ділянки, яка розташована в адмінмежах Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області, площею 9, 8728 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , право оренди користування зазначеною земельною ділянкою зареєстровано за ОСОБА_2 .

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки ОСОБА_2 , тому вбачається за доцільне залучити його до участі в справі.

Відповідно до положень ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання у межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого засідання у випадку залучення або вступу у справу третьої особи.

З метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті, на підставі ч. 4 ст. 173 КАС України суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі № 580/1930/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ).

Продовжити процесуальний строк підготовчого провадження у справі № 580/1930/19 на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи № 580/1930/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання на 30.08.2019 о 08 год. 30 хв., що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області направити ОСОБА_2 копію позовної заяви та відзиву з додатками, та надати до 30.08.2019 суду докази про направлення.

Запропонувати ОСОБА_2 у строк до 30.08.2019 надати суду письмові пояснення щодо позову, та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 22.08.2019.

Суддя С.О. Кульчицький