Рішення № 83798053, 22.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2019 р. № 520/7157/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у зменшенні розміру підсумку пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2019 року;

- визнати акт індивідуальної дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2019 року складений 08 липня 2019 року за пенсійною справою № 2001024019 протиправним та скасувати;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код 14099344) провести повторний перерахунок пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) з 01 липня 2019 року з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення, доплати до попереднього розміру пенсії визначених та застосованих підчас перерахунку пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) з 01 березня 2019 року, здійснити виплату ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01 липня 2019 року з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 01.07.2019 р. Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області зменшило підсумок пенсії позивачу з 8971,01 грн. до 7581,93 грн. Зазначені дії позивач вважає протиправними, оскільки відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розмір пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Ухвалою суду від 24.07.2019 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача, 13.08.2019 року надано відзив на позовну заяву, в якому він адміністративний позов не визнав, зазначив, що документального підтвердження щодо підстав для перерахунку та виплати пенсії в розмірі 8971,01 грн. позивачем не надано, матеріали пенсійної справи також не містять документів для проведення та виплати пенсії в розмірі 8971,01 грн. та при перерахунку пенсії з 01.03.2019 р. допущено помилку в частині встановлення доплати в розмірі 1426,00 грн. У зв`язку з чим, Головне управління вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років» з 23.09.2017 року, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно матеріалів пенсійної справи позивачу було призначено пенсію за вислугу років в розмірі 62% грошового забезпечення з урахуванням додаткових доплат учасника АТО та учасника бойових дій та призначено пенсію в розмірі 4412,40 грн., що також підтверджується копією протоколу про розмір призначеної пенсії за пенсійною справою 2001024019 від 23.09.2017 р. (а.с.9).

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року по справі № 820/1112/18, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2016 року, здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 23 вересня 2017 року.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року по справі № 820/1112/18 (набрало законної сили 21.05.2018 року) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23.09.2017 року. Розмір пенсії після проведеного перерахунку з надбавками склав - 7430,73 грн., з 01.07.2018 р. - 7465,73 грн. (а.с.10).

На виконання вимог ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі довідки, виданої Харківським обласним військовим комісаріатом, ОСОБА_1 було зроблено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року.

Після проведеного перерахунку на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», розмір пенсії позивача склав 6039,73 грн., тобто, зменшився, тому позивачу встановлено доплату до попереднього розміру пенсії в розмірі 1426,00 грн., з вказаною доплатою розмір пенсії склав 7465,73 грн. (а.с.11).

У зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, позивач в лютому 2019 року звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для проведення перерахунку пенсії з врахуванням ІІІ групи інвалідності.

Відділом з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління застосування пенсійного законодавства Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області 20.02.2019 року проведено перерахунок пенсії позивачу з врахуванням 3 групи інвалідності з березня 2019 року.

Як зазначено відповідачем у відзиві та вбачається з протоколу перерахунку пенсії за пенсійною справою позивача №2001024019 основний розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку з врахуванням 3 групи інвалідності склав 7545,01 грн., тобто, збільшився, та у зв`язку із збільшенням основного розміру пенсії доплата до попереднього розміру пенсії повинна була зменшитись, оскільки відсутні підстави для її встановлення в такому розмірі. Але у зв`язку із технічною помилкою програмного забезпечення доплата до попереднього розміру пенсії залишилася в незмінному розмірі 1426,00 грн., а розмір пенсії склав 8971,01 грн.(а.с.12).

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що в ході проведення інвентаризації, у липні 2019 року було виявлено зазначену технічну помилку, після чого розмір пенсії позивача було перераховано, та згідно наявного в матеріалах справи розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №2001024019 від 08.07.2019 р. встановлено, що за період виплати березень 2019 - червень 2019 підлягало виплаті щомісячно 7561,83 грн., фактично виплачено щомісячно 8971,01 грн., сума доплати щомісячно -1409,18 грн.

Суд зазначає, спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

В межах розгляду цієї справи судом встановлено, що розмір пенсії позивача до перерахунку становив 4412,40 грн., після проведеного перерахунку на виконання рішення суду становив 7465,73 грн., після проведеного перерахунку на виконання постанови №103 розмір пенсії позивача разом з доплатою склав 7465,73 грн., а вже після проведеного перерахунку з урахуванням 3 групи інвалідності збільшився до 7581,93 грн.

Отже, розмір пенсії ОСОБА_1 становить 7581,93 грн.

Таким чином, безпідставними є посилання позивача на погіршення умов його пенсійного забезпечення позаяк відповідачем не було вчинено дій, спрямованих на зменшення його розміру пенсії у порівнянні з попередніми розмірами пенсії.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять документального підтвердження щодо наявності законодавчо встановлених підстав для виплати надбавки позивачу в розмірі 1426,00 грн., з урахуванням якої розмір пенсії складає 8971,01 грн. з 01.03.2019 року, оскільки розмір пенсії позивача за матеріалами пенсійної справи до 01.03.2019 р. складав 7465,73 грн., за результатами проведеного перерахунку з 01.03.2019 р. складає 7545,01 грн.

Жодних інших доказів у підтвердження наявності підстав для перерахунку та виплати пенсії в розмірі 8971,01 грн. позивачем до матеріалів справи не надано.

Враховуючи вищевикладене, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру підсумку пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2019 року не можуть вважатися протиправними, оскільки жодних підстав, встановлених чинним законодавством України, для виплати позивачу надбавки з 01.03.2019 р. в розмірі 1426,00 грн. та пенсії в розмірі 8971,01 грн. судом не встановлено.

Доводи позивача, що йому неправомірно зменшено розмір пенсії суд не приймає до уваги, оскільки, отримання помилково розрахованого органами пенсійного фонду України розміру пенсії не свідчить про наявність підстав для подальшої її виплати в такому самому розмірі в разі виявлення помилки під час проведення перерахунку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору не вирішується.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин