Рішення № 83781958, 08.08.2019, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2019 Справа №607/13015/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Братасюка В.М.

з участю секретаря Созанської Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Тернополі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України в справі про порушення митних правил,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Тернопільської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил №0039/40300/19 від 21 травня 2019 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.469 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500грн.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що Тернопільською митницею не взято до уваги факти, що 06.02.2019 року саме директор благодійної організації «Міцна сім`я - міцна держава» - ОСОБА_2 декларував частину партії гуманітарної допомоги (в котру входили хрусткі хлібці), що підтверджується митною декларацією UA 403020/2019/000577 та 05.03.2019 року підписував заяву з проханням продовжити строк тимчасового зберігання під митним контролем товару - хрусткі хлібці (Тернопільською митницею строк зберігання було продовжено до 04.04.2019 року). Відповідно усі документи, необхідні для здійснення заходів передбачених частиною 4 статті 204 Митного Кодексу знаходились у директора БО «Міцна сім`я - міцна держава» ОСОБА_2 , лише 02.04.2019 року він отримав довіреність, яка включає загальні представницькі функції і не передбачає дій щодо вантажу - хрусткі хлібці, які не були визнані гуманітарною допомогою, вподальшому тільки 08.04.2019 року він отримав усну вказівку від ОСОБА_2 щодо необхідності пошуку підприємства по утилізації хрустких хлібців, та 22.04.2019 року отримав супровідні документи на вантаж - хрусткі хлібці.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що постанова, якою його визнано винним у порушенні митних правил винесена без повного та належного дослідження всіх обставин справи, крім того при розгляді справи не надано належної оцінки доказам.

03.06.2019року у справі за даним позовом було відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін.

Згідно частини першої, другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

25.07.2019 року від Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України надійшов відзив на позов, згідно якого відповідач вважає оскаржувану постанову законною та обґрунтованою, а тому в задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі.

Суд, за результатами розгляду справи, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення та приходить до наступного висновку:

21 травня 2019 року заступником начальника Тернопільської митниці ДФС була винесена постанова в справі про порушення митних правил №0039/40300/19, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.2 ст. 469 Митного кодексу України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8500грн.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що 05 грудня 2018 року на адресу благодійної організації "Міцна сім`я - міцна держава" згідно митної декларації UA205010/2018/005303 від 30.11.2018р., proforma-rechnung № 1329/2018-76 від 26.11.2018, CMR 1329X2018-76 від 26.11.2018р., подарункового сертифіката № 1329/2018-76 від 26.11.2018 надійшли товари гуманітарної допомоги (вживаний одяг та взуття, предмети домашнього вжитку, медичне обладнання, шкільні ранці з канцелярськими товарами, іграшки та продукти харчування), вагою 11678 кг, вартістю 2433 Євро. Відправником товарів гуманітарної допомоги зазначено компанію Global Aid Network (GAiN) gGmbH Am Unteren Rain 2. D-35394 Gieben Deutschland. Товари гуманітарної допомоги ввезено на митну територію України через Волинську митницю ДФС на автомобілі з державним номерним знаком НОМЕР_3/ НОМЕР_1 .

05 грудня 2018 року представник БО "Міцна сім`я - міцна держава" ОСОБА_1 (який діяв згідно довіреності керіника БО "Міцна сім`я - міцна держава" від 02.01.2018), подав у Тернопільську митницю ДФС заяву за формою єдиного уніфікованого документа № 2033/10/19-70-62-02-17 для розміщення товарів гуманітарної допомоги (вживаний одяг та взуття, предмети домашнього вжитку, медичне обладнання, шкільні ранці з канцелярськими товарами, іграшки та продукти харчування), вагою 11678 кг, на тимчасове зберігання на складі тимчасового зберігання відкритого типу ТОВ «ЛАД» ЛТД, який знаходиться за адресою майдан Кармелюка, 5, м. Збараж Тернопільської області.

05 грудня 2018 року дані товари гуманітарної допомоги розміщено на тимчасове зберігання під митним контролем строком на 90 календарних днів (до 05.03.2019р.) на складі тимчасового зберігання відкритого типу ТОВ «ЛАД» ЛТД, як це передбачено ч.1 ст. 204 МК України.

06 лютого 2019 року згідно митної декларації № UA403020/2019/000577 було проведено митне оформлення частини даної партії гуманітарної допомоги (все окрім хрустких хлібців, вагою 1356 кг., які не були визнані гуманітарною допомогою).

05 березня 2019 року директор БО "Міцна сім`я - міцна держава" ОСОБА_2 подав у Тернопільську митницю ДФС заяву від 05.03.2019 б/н (Вх № 560/10/19-70-62-09 від 05.03.2019) з проханням продовжити строк тимчасового зберігання під митним контролем товару - хрустких хлібців вагою 1356 кг. Згідно із ч.3 ст. 204 МК України строк тимчасового зберігання під митним контролем даного товару було продовжено до 04 квітня 2019 року.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За змістом частини першої статті 486, статті 489 Митного кодексу України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням; посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 469 МК України передбачено адміністративну відповідальність, зокрема, за невжиття передбачених частиною четвертою статті 204 цього Кодексу заходів щодо товарів, строк тимчасового зберігання яких під митним контролем на складі тимчасового зберігання, на складі організації - отримувача гуманітарної допомоги або на митному складі закінчився.

Відповідно до ч.4 ст. 204 МК України до закінчення строків зберігання товари, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем, повинні бути:

1)задекларовані власником або уповноваженою ним особою до відповідного митного режиму;

2)передані власником або уповноваженою ним особою, утримувачем складу тимчасового зберігання, митного складу, організацією - отримувачем гуманітарної допомоги відповідному органу доходів і зборів для зберігання та/або розпорядження відповідно до Митного кодексу України; або

3)відправлені під митним контролем до інших органів доходів і зборів для їх подальшого митного оформлення; або

4)вивезені за межі митної території України ; або

5)передані власником або уповноваженою ним особою, утримувачем складу тимчасового зберігання, митного складу, організацією - отримувачем гуманітарної допомоги на склад органу доходів і зборів.

Відповідно до ч.1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Як зазначає ОСОБА_1 , директор благодійної організації «Міцна сім`я - міцна держава» ОСОБА_2 не уповноважував його на здійснення будь-яких дій, передбачених ст. 204 МК України, що стосувалися вантажу - хрусткі хлібці вагою 1356 кг, тому не може бути суб`єктом вчинення порушення митних правил, передбачених ч.2 ст.469 Митного кодексу України, усі документи, необхідні для здійснення заходів передбачених ч.4 ст.204 Митного Кодексу знаходились у директора БО «Міцна сім`я - міцна держава» ОСОБА_2 , крім того він не міг вчиняти будь-яких протиправних, винних (умисних або з необережності) дій чи бездіяльності, спрямованих на невжиття заходів, передбачених ч.4 ст.204 Митного Кодексу щодо товарів, строк тимчасового зберігання яких під митним контролем на складі тимчасового зберігання закінчився.

Проте судом встановлено, що ОСОБА_1 є представником БО "Міцна сім`я - міцна держава з 02.01.2018року згідно довіреності керіника БО "Міцна сім`я - міцна держава", вподальшому згідно доучення від 02.04.2019року, а 10.05.2019року було надано доручення на строк до 10.06.2019року, яке міститься в матеріалах справи. Для виконання представницьких функційпредставнику ОСОБА_1 надані наступні права: отримувати та подавати від імені організації документи в органах місцевого самоврядування, усіх державних та недержавних органах, установах, підприємствах і організаціях України, в усіх судах, передбачених чинним законодавством України; підписувати та подавати від імені Організації будь-які заяви, договори, клопотання, скарги, позовні заяви, інші документи; вести справи від імені організації у митних органах України з питань митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, що надійшли для Організації, а також отримання на митниці цих вантажів та їх доставления, сплачувати за Організацію державне мито, судовий збір та будь-які інші платежі, пов`язані із виконанням повноважень, що виникають на підставі цього доручення; розписуватися за Організацію і здійснювати всі інші законні дії, пов`язані із виконанням цієї довіреності.

Таким чином, встановленні обставини справи та норми чинного законодавства свідчать про те, що ОСОБА_1 мав повноваження та можливість виконати одну із дій, передбачених ч.4 ст. 204 МК України у відведені законом строки, про те не скористався нею, а відтак оскаржувана постанова є обґрунтованою та законною, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 242 КАС України судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенсва права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

На підставі наданих доказів та вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку, що заступник начальника Тернопільської митниці ДФС при винесенні постанови діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України, чим повністю виконав вимоги ст. 19 Конституції України, при винесенні оскаржуваної постанови провина особи у вчиненні правопорушення належним чином доведена, позивачем не представлено доказів, які б спростовували вчинення ним вказаного у постанові правопорушення, а тому позовні вимоги до задоволення не підлягають.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст.204, 458, 469, 486, 495 МК України, ст.ст. 73-77, 90, 241-246, 255, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Залишити постанову Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України в справі про порушення митних правил №0039/40300/19 від 21 травня 2019 року без змін, а позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України в справі про порушення митних правил - без задоволення.

Судові витрати компенсувати за рахунок державного бюджету.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку визначеному пунктом 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, до восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення рішення суду, відповідно до частини 4 ст.286 КАС України.

Позивач: ОСОБА_1 - місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: Тернопільська митниця Державної фіскальної служби, місцезнаходження: вул. Текстильна, 38, м. Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39420537.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк