Рішення № 83778225, 21.08.2019, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/5518/19 2-а/303/196/19

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2019 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого - судді Монич В. О. секретар судового засідання Лаврів Е.І. з учасю : представника позивача Рукін К.А. перекладача Халіма Хамада Мохамед відповідача ОСОБА_1 Справа №303/5518/19 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Судан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,- в с т а н о в и в:

Позивач - Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Судан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Позов мотивований тим, що відповідач був затриманий 18 серпня 2019 року під час спроби незаконного, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетину державного кордону з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби "Косино" відділу прикордонної служби "Лужанка", на напрямку прикордонного знаку №240 на території Косонської сільради Берегівського району Закарпатської області. В подальшому його було затримано в адміністративному порядку на термін до 3 діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. В ході з"ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в"їхав у встановленому порядку в 2013 року на підставі паспорту № НОМЕР_1 з метою навчання в Полтавській медичній академії. 22.07.2019 року отримав в Управлінні міграційної служби в Полтавській області посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , яка продовжувалась до 01.08.2019 року. В зв"язку з завершенням навчання посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 з 01.08.2019 року відповідачу не продовжувалась. Таким чином в порушення вимог ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.17 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав); продовження строку перебування на території України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України) з 01.08.2019 року відповідач перебуває на території України незаконно. Не виконуючи вимоги чинного законодавства України щодо порядку законного перебування на території України, відповідач прийняв рішення про незаконний перетин державного кордону в Угорщину з метою подальшого транзитного нелегального слідування до країн Західної Європи. Відповідач є нелегальним мігрантом, оскільки після законного перетину державного кордону невідкладно не звернувся до органів міграційної служби з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, після закінчення визначеного йому посвідкою на тимчасове проживання в Україні терміну перебування, втратив підстави для подальшого перебування та ухиляється від виїзду з України. Україною будь-які міжнародні Угоди з Республікою Судан про реадмісію осіб не укладались, Законами України такі Угоди не ратифікувались. Відповідача підстав для законного перебування на території України передбачених ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", не має, оскільки термін дії посвідки на тимчасове проживання закінчився 01.08.2019 року, термін перебування на території України не продовжувався, документи, що дають право виїхати з України відсутні, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, коштів достатніх для повернення, для внесення застави не має. Тому на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Республіки Судан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 місяців, а саме до 21.02.2020 року. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечував прити їх задоволення. Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що відповідач був затриманий 18 серпня 2019 року під час спроби незаконного, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетину державного кордону з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби "Косино" відділу прикордонної служби "Лужанка", на напрямку прикордонного знаку №240 на території Косонської сільради Берегівського району Закарпатської області. В ході з"ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в"їхав у встановленому порядку в 2013 року на підставі паспорту № НОМЕР_1 з метою навчання в Полтавській медичній академії. 22.07.2019 року отримав в Управлінні міграційної служби в Полтавській області посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , яка продовжувалась до 01.08.2019 року. В зв"язку з завершенням навчання посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 з 01.08.2019 року відповідачу не продовжувалась. Своїми діями порушив ст.9 Закону України "Про державний кордон України" від 04 листопада 1991 року, про що свідчить копія протоколу про адміністративне затримання громадянина Республіки Судан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) від 18 серпня 2019 року; протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 19 серпня 2019 року (а.с.3-4). Відповідач на територію України в"їхав у встановленому порядку в 2013 року на підставі паспорту № НОМЕР_1 з метою навчання в Полтавській медичній академії. 22.07.2019 року отримав в Управлінні міграційної служби в Полтавській області посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , яка продовжувалась до 01.08.2019 року. В зв"язку з завершенням навчання посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 з 01.08.2019 року відповідачу не продовжувалась (а.с.8). В порушення вимог ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.17 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав); продовження строку перебування на території України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України) з 01.08.2019 року відповідач перебуває на території України незаконно. Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. Відповідач є нелегальним мігрантом, оскільки після законного перетину державного кордону невідкладно не звернувся до органів міграційної служби з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, після закінчення визначеного йому посвідкою на тимчасове проживання в Україні терміну перебування, втратив підстави для подальшого перебування та ухиляється від виїзду з України. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України. Враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач підстав для законного перебування на території України, передбачених ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", не має, оскільки термін дії посвідки на тимчасове проживання закінчився 01.08.2019 року, термін перебування на території України не продовжувався, документи, що дають право виїхати з України відсутні, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, коштів достатніх для повернення, для внесення застави не має, суд приходить до висновку про задоволення даного позову. Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, - у х в а л и в :

Позовні вимоги Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити. Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Республіки Судан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 місяців, а саме до 21.02.2020 року. Допустити негайне виконання рішення суду. Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин Республіки Судан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування : індекс АДРЕСА_1 .

Головуючий В.О.Монич