Ухвала суду № 83753944, 20.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

20 серпня 2019 року м. Київ № 640/7862/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи клопотання представника позивача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Продінвест-Україна" до Державної фіскальної служби України про стягнення пені,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Продінвест-Україна" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної фіскальної служби України про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Продінвест-Україна" пені у розмірі 1383155,16 грн за прострочення погашення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість у сумі 1362049 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2019 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Продінвест-Україна" прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та постановлено про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

24 травня 2019 року представником позивача до суду подано клопотання, датоване 23 травня 2019 року, про залучення співвідповідача до участі у справі.

В подальшому, 04 червня 2019 року генеральним директором товариства подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача – Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, в прохальній частині якого висловлено прохання дане клопотання задовольнити, а клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Продінвест-Україна" від 24 травня 2019 року вважати відкликаним.

Суд, розглянувши подані клопотання, виходив з того, що згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно частинами першою, другою статті 25 Бюджетного кодексу України, Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів па підставі рішення суду. Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

У підпункті 3 пункту 4 Положення про Державну казначейську службу України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року за №215, встановлено, що Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 16 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №84, органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів з метою забезпечення бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої па заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку. Згідно пункту 23 цього ж Порядку, стягувач, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцем інтеграції стягувана в органі державної фіскальної служби.

Система органів Державної казначейської служби України визначається Положенням про головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що затверджене наказом Міністерства фінансів України від 12 жовтня 2011 року №1280, згідно з пунктом 1 якого головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Державної казначейської служби України.

Позивач зареєстрований у Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

З урахуванням вищенаведеного, органом Казначейства, яким виконуватиметься рішення суду про стягнення коштів з Державного бюджету України у випадку задоволення позову є Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача.

Що стосується відкликання клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Продінвест-Україна" від 23 травня 2019 року, зареєстрованого судом 24 травня 2019 року, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Право подання клопотань в змістовному значенні включає в себе правомочності щодо: ініціювання розгляду клопотання; розгляду та вирішення клопотання (в тому числі зміни, доповнення, уточнення тощо); відкликання клопотання, якщо до його вирішення та прийняття ухвали судом, її розгляд втратив для заявника інтерес або з інших причин.

Однак, нормами КАС України не визначено порядок вирішення питання про відкликання клопотання та правових наслідків задоволення відповідної заяви. Тому, слід враховувати, що позивачу, як ініціатору судового процесу, законодавцем надано широке коло процесуальних прав щодо можливості подання заяв та клопотань, які він може використовувати на власний розсуд, не допускаючи при цьому зловживань. З огляду на викладене, враховуючи можливість позивача розпоряджатися своїми правами на власний розсуд та відсутності процесуальної заборони на її подання, суд дійшов висновку, що таке клопотання підлягає задоволенню.

Разом із цим, відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе застосувати до правовідносин аналогію закону та залишити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Продінвест-Україна" про залучення співвідповідача від 23 травня 2019 року без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 44, 48, 240, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Продінвест-Україна" про залучення співвідповідача від 23 травня 2019 року, зареєстроване відділом документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярією) Окружного адміністративного суду міста Києва 24 травня 2019 року, - залишити без розгляду.

Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі співвідповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві.

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання ухвали направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у місті Києві копію позовної заяви з додатками, а докази направлення надати суду не пізніше семи днів з дня надіслання таких матеріалів.

Встановити Головному управлінню Державної казначейської служби України у місті Києві строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Відзив на позовну заяву разом з доказами, що свідчать про його надіслання іншим учасникам справи, надіслати (надати) до Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак