Рішення № 83753533, 20.08.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2019 р. Справа № 480/2433/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Діски А.Б, розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить зобов'язати відповідача виплатити успадковану недоодержану пенсію, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 (далі по тексту - ОСОБА_2.) в розмірі 18 312,61 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона є донькою ОСОБА_2, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 року. Після смерті ОСОБА_2 залишалась недоотримана пенсія в розмірі 18312,61 грн., що знаходиться в ГУ ПФУ в Сумській області. Після смерті матері, позивач, як спадкоємець оформила право на спадщину та отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на недоотриману пенсію в сумі 18312,61 грн. На звернення її представника до органу пенсійного фонду щодо виплати успадкованої недоотриманої пенсії, надійшла відповідь, в якій зазначено, що підстав для видачі разового доручення на виплату недоодержаної пенсії немає.

На думку позивачки, відповідач не вірно посилається на Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365 (далі - Порядок №365), оскільки недоотримана пенсія увійшла до складу спадщини та повинна бути виплачена в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок №22-1), відповідно до якого копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи спадкоємця не вимагається.

Ухвалою суду від 08.07.2019 року позовну заяву було залишено без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст. 161 КАС України. Позивачу було надано час для усунення недоліків позову.

Після усунення недоліків позову, ухвалою суду від 22.07.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

05.08.2019 року до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач заперечує проти задоволення позову і зазначив, що для отримання разового доручення на виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2 було надано оригінал свідоцтва про право на спадщину за законом, видане ОСОБА_1, яка зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до п. 5 Порядку №365 для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування.

Оскільки довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1, яка вимагається п. 5 Порядку №365, не надавалась, то відсутні підстави для видачі їй разового доручення на виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2 (а.с.28).

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об'єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є донькою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 року (а.с.9).

Після смерті ОСОБА_2 залишалась недоотримана пенсія в розмірі 18 312,61 грн., що знаходиться на балансі в Південному об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області (яке реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області), що не заперечується відповідачем у відзиві.

Після смерті матері, позивач, як спадкоємець оформила право на спадщину та отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на недотриману пенсію в сумі 18312,61 грн., яке видано приватним нотаріусом Охтирського міського нотаріального округу Сумської області ОСОБА_3 (а.с.9).

Позивач через свого представника ОСОБА_4 звернулася до Південного ОУПФУ Сумської області для отримання разового доручення на виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2 У відповідь на звернення листом №С-153 від 22.05.2019 року відповідач повідомив, що відповідно до п. 5 Порядку № 365 для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви на виплату недоодержаної пенсії додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред’являється оригінал такої довідки особи, яка звертається за вказаними виплатами. Враховуючи вищезазначене, відповідач зазначив, що підстав для видачі разового доручення на виплату недоодержаної пенсії немає (а.с.8).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно зі ст. 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Пунктом 2.26 Порядку № 22-1 визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв'язку з відсутністю членів сім'ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Відповідно до додаткових пояснень представника відповідача на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 року у справі № 818/2062/18, яке набрало законної сили 03.10.2018 року, Південним ОУПФУ Сумської області було поновлено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 як внутрішньо переміщеній особі з 01.09.2017 року, що підтверджується розпорядженням від 09.11.2018 року (а.с.39).

Водночас, відповідно до протоколу за період з 01.09.2017 по 30.11.2018 ОСОБА_2 було нараховано до виплати пенсію у загальному розмірі 18312,61 грн. (а.с.38).

Зазначені кошти виплачені не були, оскільки відповідно до п. 15 Порядку № 365, орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України (а.с.37).

Згідно зі ст. 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Отже, позивач набула право власності на успадковане майно у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 18312,61 грн. як спадкоємець за законом.

Як було зазначено вище, для отримання разового доручення на виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2, представником позивача було надано органу пенсійного фонду оригінал свідоцтва про право на спадщину за законом, видане ОСОБА_1 приватним нотаріусом Охтирського міського нотаріального округу Сумської області ОСОБА_3 (а.с.9)

Отже, відповідач після отримання від позивача зазначеного вище свідоцтва про право на спадщину за законом, повинен був здійснити виплату ОСОБА_1 успадкованої недоодержаної пенсії, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 в розмірі 18 312,61 грн.

Щодо посилання відповідача про необхідність надання копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, яка звертається за вказаними виплатами, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Порядку № 365 ним визначено механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 року у справі №818/2062/18, яке набрало законної сили 03.10.2018 року, було відновлено порушене право ОСОБА_2 як внутрішньо переміщеної особи на одержання пенсії та зобов'язано Південне ОУПФУ Сумської області нарахувати та виплатити їй пенсію з 01.09.2017 року (а.с.40-41).

Розпорядженням Південного ОУПФУ Сумської області від 09.11.2018 року було поновлено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 (а.с.38-39).

При цьому, відповідно до розділу 2 п.2.26 Порядку № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв'язку з відсутністю членів сім’ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Отже, недоотримана пенсія ОСОБА_5 увійшла до складу спадщини та повинна бути виплачена у відповідності до Порядку № 22-1, який не вимагає для отримання разового доручення на виплату недоодержаної пенсії додання копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, яка звертається за вказаними виплатами.

А тому посилання відповідача на норми Порядку №365, як на підставу для відмови у здійсненні виплат недоодержаної пенсії, на думку суду, є помилковими.

Згідно положень статті 1 Конвенції, статті 1 Додаткового протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Положення статті 14 Конвенції регламентовано, що користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Отже, право позивача на отримання пенсії, яка належала за дні життя померлій ОСОБА_2, однак не була нею отримана, право на спадкування за законом, яке встановлено нотаріусом і ніким не оскаржене, є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При поданні позову позивачем сплачено судовий збір в сумі 768,40 грн. за квитанцією №0.0.1397640155.1 від 02.07.2019 року (а.с.3).

Таким чином, позивачу необхідно відшкодувати витрати зі сплати судового збору в сумі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 257, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) успадковану недоодержану пенсію, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 в розмірі 18 312,61 грн. (вісімнадцять тисяч триста дванадцять грн. шістдесят одна коп.).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору в сумі 768,40 грн. з державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.Б. Діска