Рішення № 83753424, 08.08.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1992/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Крутько О.В.

позивача – ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача – Дерябіної О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

04 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання незаконною бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 1990 по 1999 роки згідно довідок виданих Архівом Відокремленого підрозділу "Управління матеріальними ресурсами" ДП "Торезантрацит" та зобов'язання перерахувати пенсію за віком з урахуванням заробітку за період з 1990 по 1999 роки згідно довідок виданих Архівом Відокремленого підрозділу "Управління матеріальними ресурсами" ДП "Торезантрацит".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач безпідставно відмовив йому у перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату отриману за період роботи на шахті "Об'єднана", з посиланням на те, що вказані заяви не були додані до його звернення, оскільки подання вказаних довідок підтверджено судовим рішенням.

29.07.2019 до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, у якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за період з 1990 по 1999 роки, видані архівом Відокремленого підрозділу "Управління матеріальними ресурсами" ДП "Торезантрацит" подано не було.

05.08.2019 представником позивача до суд подано відповідь на відзив у які останній вказував, що про подання довідок свідчить також рішення комісії з призначення пенсії Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 01.03.2018 №2 у якому мається посилання на їх дослідження.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін дослідивши матеріали справи, суд встанови наступні обставини.

Судом встановлено, що позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про здійснення розрахунку його пенсії за віком із заробітної плати за період з 1990 по 1999 роки відповідно до довідок про заробітну плату виданих Відокремленим підрозділом "Управління матеріальними ресурсами ДП "Торезантрацит".

Відповідач своїм листом від 01.02.2019 №1/М-02 повідомив, що згідно матеріалів пенсійної справи, в тому числі розписки - повідомлення від 04.12.2017 №904, довідки про заробітну плату за період з 1990 по 1999 рік для призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 до заяви не надавалися.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся до суд з цим позовом.

Надаючи оцінку позовним вимог суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Підставою для відмову відповідачем у перерахунку пенсі ОСОБА_1 на підставі довідок про заробітну плату за період з 1990 по 1999 роки, виданих Відокремленим підрозділом "Управління матеріальними ресурсами ДП "Торезантрацит" слугувало до їх неподання до пенсійного фонду.

Надаючи оцінку вказаному твердженню суд виходить з наступного.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2018 року встановлено, підставою для прийняття рішення від 20 лютого 2017 року №2334/02-22 про відмову у призначенні позивачу пільгової пенсії, слугувало неможливість підтвердження трудового стажу ОСОБА_1 на підставі довідок, виданих відокремленим підрозділом "Управління матеріальними" ДП "Торезантрацит", через відсутність у них обов'язкових реквізитів як дата та реєстраційний номер вихідного документа.

Вказаним рішенням також встановлено, що згідно записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 працював у Торезькому виробничому об'єднанні по видобутку антрациту "Торезантрацит": з 01 січня 1990 року – 02 вересня 1994 року - на посаді "подземный горный мастер"; з 02 вересня 1994 року по 18 листопада 1995 року - на посаді "помощник начальника участка"; з 18 листопада 1995 року по 27 лютого 2001 року - на посаді "подземный горный мастер". Вищевказані відомості відображені також у довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих відокремленим підрозділом "Управління матеріальними ресурсами" ДП "Торезантрацит" на ім'я ОСОБА_1

Згідно з частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, вказаним судовим рішенням встановлено, що позивачем відповідачу подавалися довідки про пільговий стаж позивача, довідки з архіву відокремленого підрозділу "Управління матеріальними ресурсами" ДП "Торезантрацит", накази про атестацію робочих місць тощо.

Посилання відповідача на розписку-повідомлення від 04.12.2017 про отримання заяви та документів, як на доказ неподання позивачем довідок про розмір заробітної плати є безпідставними, оскільки в матеріалах пенсійної справи наявні подані ОСОБА_1, разом із заявою про призначення пенсії від 04.12.2017, довідки про підтвердження наявного трудового стажу, накази про атестацію робочих місць, наказ про передачі архіву шахт "Червона зірка" та "Об'єднана", виписка з наказів про зміну назви шахти "Объединенная" та витяг ЄДПРОУ, однак у розписці-повідомленні відсутня інформації про їх отримання працівником пенсійного фонду. Отже, вказана розписка не може вважатися належним доказом у розумінні статті 73 КАС України.

Крім того, допитана у якості свідка ОСОБА_5 суду пояснила, що вона була присутня під час звернення позивача до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії 04 грудня 2017 року. Разом із заявою позивачем до пенсійного фонду подано оригінали довідок про розмір заробітної плати. Працівником пенсійного фонду оригінали вказаних довідок залишено собі, а копії повернуто заявнику.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправною бездіяльності Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням його заробітної плати за період роботи з 1990 року по 1999 рік, згідно довідок виданих Архівом відокремленого підрозділу "Управління матеріальними ресурсами" ДП "Торезантрацит" та зобов'язання Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням його заробітної плати за період роботи з 1990 року по 1999 рік, згідно довідок виданих Архівом відокремленого підрозділу "Управління матеріальними ресурсами" ДП "Торезантрацит" з дати призначення пенсії.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, При задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на ухвалення судом рішення про задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у розмірі 1536,80 грн належить компенсувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Покровська, 41, смт. Решетилівка, Полтавська область, 38400, код ЄДРПОУ 40377619) про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням його заробітної плати за період роботи з 1990 року по 1999 рік, згідно довідок виданих Архівом відокремленого підрозділу "Управління матеріальними ресурсами" ДП "Торезантрацит".

Зобов'язати Решетилівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням його заробітної плати за період роботи з 1990 року по 1999 рік, згідно довідок виданих Архівом відокремленого підрозділу "Управління матеріальними ресурсами" ДП "Торезантрацит" з дати призначення пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 13 серпня 2019 року.

Суддя С.С. Бойко