Ухвала суду № 83753179, 19.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3740/19

УХВАЛА

19 серпня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – військової частини А0456 – Борушнової А.С. (за довіреністю),

представника відповідача – військової частини А3519 – Абросимової Ю.Г. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження питання щодо зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0456, Військової частини А3519 про визнання протиправною бездіяльність стосовно не включення до наказу №122 від 26.06.2018 року пункту стосовно нарахування та виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А0456, Військової частини А3519, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0456 щодо не включення до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 26.06.2018 року №122 пункту стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 військовою частиною А3519 грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 років, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 26 червня 2018 року, у розмірі 26729,64 грн. (двадцять шість тисяч сімсот двадцять дев’ять грн. 64 коп.);

- зобов’язати військову частину А0456 внести зміни до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 26.06.2018 року №122, щодо включення пункту стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 військовою частиною А3519 грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 років, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 26 червня 2018 року, у розмірі 26729,64 грн. (двадцять шість тисяч сімсот двадцять дев’ять грн. 64 коп.);

- зобов’язати військову частину А3519 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 років, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 26 червня 2018 року, у розмірі 26729,64 грн. (двадцять шість тисяч сімсот двадцять дев’ять грн. 64 коп.).Ухвалою судді від 15 травня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 05 червня 2019 року.

Ухвалою судді від 24 червня 2019 року відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання призначено на 17 липня 2019 року.

В судовому засіданні 19 серпня 2019 року судом поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження по справі №420/3740/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 травня 2019 року у зразковій справі №620/4218/18 щодо грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку військовослужбовцям у період мобілізації.

Позивач та представник військової частини А0456 відносно зупинення провадження по справі не заперечували. Представник військової частини А3519 залишила вирішення питання щодо зупинення провадження на розсуд суду.

Судом встановлено, що предметом розгляду справи №420/3740/19 є нарахування та виплата грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016 – 2018 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 березня 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №620/4218/18 за позовом ОСОБА_4 до Військової частини А1815 про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, колегія суддів дійшла висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, позаяк:

- відповідачем у них є один і той самий суб’єкт владних повноважень (військові частини);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (виплата військовослужбовцям грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, передбачену Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в період з оголошення мобілізації);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій та зобов’язати відповідача виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій).

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 травня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_4 (АДРЕСА_1; РНОКПП: НОМЕР_1) до Військової частини А1815 (вул. Танкістів, смт. Гончарівське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15558; ЄДРПОУ: 07880688) про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії – задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини А1815 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_4 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року.

Зобов'язано Військову частину А1815 нарахувати та виплатити ОСОБА_4 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року.Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Водночас, судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18 червня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою військової частини А1815 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у зразковій справі за позовом ОСОБА_4 до військової частини А1815 про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Частиною 7 цієї статті встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з ч.ч.1, 2 цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З огляду на викладене, враховуючи те, що адміністративні справи №420/3740/19 та №620/4218/18 є типовими, та у зв’язку з не набранням рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду законної сили у зразковій справі №620/4218/18, суд приходить до висновку про наявність підстав зупинення провадження по справі №420/3740/19 до набранням рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду законної сили у зразковій справі №620/4218/18.

Керуючись ст.ст.4, 236, 248, 256, 290, 291 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0456, Військової частини А3519 про визнання протиправною бездіяльність стосовно не включення до наказу №122 від 26.06.2018 року пункту стосовно нарахування та виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки та зобов’язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №620/4218/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П’ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Стефанов