Ухвала суду № 83753044, 21.08.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

21 серпня 2019 рокуСправа № 280/3666/19 Провадження № м. Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1)

до відповідача – Обласної медико – соціальної експертної комісії №2 (юридична адреса: 69063, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 44),

третя особа – Фонд соціального страхування України Запорізьке відділення управління виконавчої дирекції фонду в Запорізькій області Запорізьке відділення (юридична адреса: 69005, м. Запоріжжя, пл. Профсоюзів, буд.5)

про визнання протиправним рішення та дій, -

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) до Обласний МСЕК №2 (далі по тексту – відповідач) та Фонд соціального страхування України Запорізьке відділення управління виконавчої дирекції фонду в Запорізькій області Запорізьке відділення (далі – третя особа), в якому позивач просить суд:

- визнати висновок Науково – дослідницького інституту медико – соціальних проблем інвалідності м. Дніпра недійсним, протизаконним, порушуючим Постанову №1317 від 03.12.2009 п. 5 «Про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності»;

- визнати групу інвалідності 1Б по трудовому каліцтву;

- визнати ступінь втрати професійної працездатності у відсотках – 100%;

- визнати індивідуальну програму реабілітації згідно рекомендації лікарів;

- рахувати рішення суду про групу відсотків професійної працездатності та ІПР дійсним з дня подачі документів до МСЕК від 12.04.2018;

- визнати дії відповідача такими, що не передбачені нормами Законів України та порушуючими права та інтереси позивача.

Ухвалою суду від 05.08.2019 позовну заяву залишено без руху та надано 10-ти денний строк на усунення недоліків.

Позивачем через канцелярію суду було подано заяву про поновлення строку звернення до суду та доповнений уточнений позов.

Уважно розглянувши подані документи, судом встановлено, що Ухвала позивачем виконана частково.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

В Ухвалі суду судом ухвалено позивачу, зокрема надати до суду в паперовому та електронному вигляді: екземплярів уточненої позовної заяви із зазначенням адреси електронної пошти позивача (у випадку відсутності необхдіно зазначаити про це у позові), зазначенням повної назви відповідача по справі із вказівкою ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; зазначити повну назву третьої особи із зазначенням правильного ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; надати відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати власне письмове підтвердження позивачем, про неподання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з цих самих підстав; уточнити відповідача по справ та які саме дії відповідача необхідно визнати протиправними із зазначенням дати та номеру такого рішення із наданням доказів на підтвердження обґрунтування, порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (заяви, листи, акти тощо); надати заяву про залучення третьої особи у порядку ч.2 ст. 49 КАС України, з зазначенням у ній, на чиїй стороні таку особу варто залучити та яких прав або обов’язків вказаної особи може стосуватися вирішення даного спору у суді; надати заяву про поновлення строку звернення до суду з зазначенням всіх підстав для поновлення строку звернення до суду із зазначеним позовом з наданням відповідних доказів.

Позивач частково виконав ухвалу суду.

Позивачем не вказаний ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача; не надано заяву про залучення третьої особи у порядку ч.2 ст. 49 КАС України, з зазначенням у ній, на чиїй стороні таку особу варто залучити та яких прав або обов’язків вказаної особи може стосуватися вирішення даного спору у суді.

Суд зазначає, що Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Відповідно до ч.5 п.9 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

При цьому, згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суд також звертає увагу позивача, що відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У позові вказаний відповідач – Обласна медико – соціальна експертна комісія № 2. В уточненій позовній заяві взагалі відсутні позовні вимоги та прохальна частина, замість цього позивачем проставлені запитання.

З наведених підстав суду стає незрозумілим позовні вимоги позивача, які саме дії відповідача і якого саме відповідача необхідно визнати протиправними із зазначенням дати та номеру такого рішення.

Щодо заяви про поновлення строку звернення до суду.

У частині 1 ст. 122 КАС України зазначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В додатках до позовної заяви додані листи численні заяви позивача, які датовані починаючи з 02.07.2018, та листи медико – соціальних організацій, починаючи з 08.06.2009. Також в додатках до позову додана довідка серії АБ №0035253 від 20.11.2018, якою встановлено 2 групу інвалідності позивачу та встановлений ступінь втрати професійної працездатності у розмірі 60 відсотків.

В додатках до заяви про поновлення строку звернення до суду, позивач надає довідки, починаючи з травня 2019.

Однак, як зазначалось судом в ухвалі від 05.08.2019 про порушення свої прав позивач дізналась з 08.06.2009.

Тому позивачу необхідно подати нову заяву, в якій обґрунтувати причини не звернення до суду за захистом своїх прав саме з 08.06.2009 із наданням відповідних доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.2 ст. 121 встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви до 01.11.19 (з урахуванням поштового перебігу).

Керуючись статтями 72, 121, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

1.Продовжити строк для усунення недоліків адміністративного позову ОСОБА_1 до– Обласної медико – соціальної експертної комісії №2, третя особа – Фонд соціального страхування України Запорізьке відділення управління виконавчої дирекції фонду в Запорізькій області Запорізьке відділення про визнання протиправним рішення та дій, - до 01.11.2019.

2. Позивачу у строк до 01 листопада 2019 року (з урахуванням поштового перебігу) виконати Ухвалу суду від 05.08.2019, а саме надати позивачу до суду в паперовому вигляді: екземплярів уточненої позовної заяви із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача; викласти позовні вимоги чітко та зрозуміло із зазначенням які саме дії відповідача необхідно визнати протиправними із зазначенням дати та номеру такого рішення із доданням доказів на підтвердження обґрунтування, порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (заяви, листи, акти тощо); надати заяву про залучення третьої особи у порядку ч.2 ст. 49 КАС України, з зазначенням у ній, на чиїй стороні таку особу варто залучити та яких прав або обов’язків вказаної особи може стосуватися вирішення даного спору у суді; надати заяву про поновлення строку звернення до суду з зазначенням всіх підстав для поновлення строку звернення до суду із зазначеним позовом з наданням відповідних доказів.

Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленим законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Р.В.Сацький