Ухвала суду № 83752975, 21.08.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 серпня 2019 року м. Київ № 810/4120/18

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Журавель В.О.,

при секретарі судового засідання - Каштан О.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1, представник відповідача - Бєляков М.С.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду в адміністративній справі №810/4120/18 за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

8 серпня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Бучанської міської ради (далі - відповідач), в якому просив зобов'язати відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га, розташованого по вул. І.Франка в м. Буча Київської області згідно з наданими до відповідача графічними матеріалами.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2018 р. цей адміністративний позов задоволено частково. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2018 року скасовано в частині зобов'язання Бучанської міської ради Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21 вересня 2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки під будівництво і обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0.10 га в м. Буча, Київської області по вул. Івана Франка та прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено. Зобов'язано Бучанську міську раду Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво і обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0.10 га в м. Буча, Київської області по вул. Івана Франка згідно з наданими графічними матеріалами. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року залишено без змін.

Приймаючи таке рішення, апеляційний суд врахував, що відповідач систематично відмовляє ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без належного обґрунтування наявності передбачених законодавством підстав для такої відмови, незважаючи на наявність судового рішення у справі №367/8720/16-а, яке набрало законної сили та яким встановлено протиправність такої відмови. Рішення суду у цій справі набрало законної сили 22 січня 2019 р.

5 квітня 2019 р. до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в цій справі. Ухвалою суду від 9 квітня 2019 р. заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 810/4120/18 задоволено та установлено для Бучанської міської ради строк для надання до суду звіту про виконання судового рішення у даній адміністративній справі (постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р.) - один місяць з дня отримання даної ухвали.

15 травня 2019 р. від позивача до суду надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 17 травня 2019 р. заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду, яка подана в порядку ст. 383 КАС України, повернуто позивачу без розгляду.

17 травня 2019 р. до суду надійшла заява від відповідача про роз’яснення судового рішення. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 р. у задоволенні заяви Бучанської міської ради про роз’яснення ухвали Київського окружного адміністративного суду від 9 квітня 2019 р. у цій справі відмовлено.

17 травня 2019 р. до Шостого апеляційного адміністративного суду звернулася Бучанська міська рада із заявою про роз’яснення рішення Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 810/4120/18. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2019 р. заяву Бучанської міської ради про роз’яснення судового рішення повернуто заявнику без розгляду.

30 липня 2019 р. до суду надійшла заява від ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду. Вказану заяву обґрунтовано тим, що Бучанською міською радою умисно не виконується постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. У зв’язку з цим ОСОБА_1 просить суд накласти на Бучанську міську раду штраф в максимальному розмірі та встановити для Бучанської міської ради новий термін для подання звіту про виконання судового рішення.

У період з 5 липня 2019 р. по 9 серпня 2019 р. суддя перебував у щорічній плановій відпустці, а тому заяву про накладення штрафу за невиконання рішення у справі №810/4120/18 судом розглянуто 12 серпня 2019 р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 р. призначено судове засідання на 21 серпня 2019 р. 21 серпня 2019 р. у судовому засіданні заявник зазначив, що відповідач умисно ухиляється від виконання рішення апеляційного суду. Заявник зазначає, що ухвалу суду від 9 квітня 2019 р. відповідач також не виконує, чим порушує вимоги законодавства щодо виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

У судовому засіданні представник відповідача повідомив суд, що відповідач готовий через певний час надати звіт про виконання рішення суду. Причинами затримки стало те, що він звертався до судів першої та апеляційної інстанції про роз'яснення судового рішення. Зазначив, що ухвалу апеляційного суду про відмову в роз'ясненні судового рішення отримав лише в липні 2019 р., тому не зміг своєчасно подати вказаний звіт.

Дослідивши заяву, суд бере до уваги наступне.

Суд звертає увагу на те, що положення статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають право суду, а не обов’язок накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання позивача про застосування штрафу за невиконання рішення суду.

Разом з тим, розглянувши питання про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що рішення суду першої інстанції від 9 листопада 2018 р. та апеляційної інстанції від 22 січня 2019 р. набрали законної сили 22 січня 2019 р.

Відповідачем не подано звіту про виконання судового рішення у даній справі згідно з ухвалою суду від 9 квітня 2019 р. протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ураховуючи зазначене, беручи до уваги пояснення представника відповідача про подальше надання вказаного звіту до суду, суд вважає за необхідне встановити Бучанській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення суду в цій справі.

З урахуванням наведеного суд вважає необхідним зобов’язати Бучанську міську раду протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2019 р. у адміністративній справі № 810/4120/18 за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.

З урахуванням поданого клопотання про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень суд вважає доцільним витребувати від Бучанської міської ради копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків керівника суб'єкта владних повноважень - голови Бучанської міської ради.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду - задовольнити частково.

2. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду - відмовити.

3. Клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задовольнити. Установити Бучанській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення суду.

Зобов’язати Бучанську міську раду протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду від 22 січня 2019 р. в адміністративній справі № 810/4120/18 за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.

4. Зобов'язати Бучанську міську раду надати до суду копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків керівника суб'єкта владних повноважень - голови Бучанської міської ради.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Журавель В.О.