Ухвала суду № 83752805, 19.08.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

19 серпня 2019 року Справа № 280/3415/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я. , розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Військової частини А 1978 (69068, м. Запоріжжя, вул. Стефанова, 1)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини А 1978 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини А1978, щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 17.05.2015 по 22.06.2019, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22.06.2019;

зобов'язати Військову частину А1978 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 17.09.2015 по 22.06.2019, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22.06.2019.

Ухвалою суду від 22.07.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/3415/19. Призначено судове засідання на 19.08.2019.

Представник позивача у судове засідання 19.08.2019 не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача не прибув у судове засідання, 12.08.2019 від нього до суду надійшов відзив на позовну заяву вх. № 33225, в якому відповідач проти позову заперечує.

Враховуючи вимоги ч. 9 ст. 205 та ч. 4 ст. 229 КАС України, суд вважає за можливе питання про зупинення провадження у справі розглянути у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає наступне.

Так, предметом розгляду за даним адміністративним позовом є визнання протиправною бездіяльності Військової частини А1978 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані відпустки як учаснику бойових дій та зобов’язати військову частину А1978 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.05.2019 у зразковій справі № 620/4218/18 адміністративний позов особи до Військової частини А1815 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини А1815 щодо ненарахування та невиплати особі грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року. Зобов`язано Військову частину А1815 нарахувати та виплатити особі грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року.

При цьому, у вказаному рішенні зазначено, що суд, ухвалюючи рішення за результатами розгляду зразкової адміністративної справи № 620/4218/18 вказує на такі сутнісні характеристики, зокрема:

1) Ознаки типової справи:

- позивач, фізична особа: учасник бойових дій, звільнений з військової служби;

- відповідач, суб`єкт владних повноважень: військова частина, на якій позивач перебував на забезпечені;

- підстави спору: а) фактичні - відносини, які виникли між учасником бойових дій і військовою частиною щодо проходження ним публічної (військової) служби, ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій; б) нормативні - норми права, які регулюють відносини між позивачем і відповідачем щодо проходження публічної (військової) служби, набуття статусу учасника бойових дій, нарахування та виплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій. Такими нормами права є: стаття 4 Закону України «Про відпустки», статті 5, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стаття 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», стаття 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- предмет спору: а) протиправна бездіяльність військової частини щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації при звільнені за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в період визначений підпунктами 17-18 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; б) стягнення невиплаченої грошової компенсацію при звільнені за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в період визначений підпунктами 17-18 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

- відносини, що регулюються одними нормами права - відносини, які виникли між учасником бойових дій і військовою частиною щодо проходження ним публічної (військової) служби та які регулюються нормами Закону України «Про відпустки», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- позивачами заявлено аналогічні вимоги: а) визнати протиправною бездіяльність військової частини щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій; б) зобов`язати військову частину нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дана справа № 280/3415/19 є типовою відносно зразкової № 620/4218/18.

Судом вбачається, рішення у зразковій справі № 620/4218/18, наразі не набрало законної сили, оскільки ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18.06.2019 у справі № 620/4218/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою військової частини А1815 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у зразковій справі.

Станом на 19.08.2019 результати апеляційного перегляду рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.05.2019 у зразковій справі № 620/4218/18 в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні.

Відповідно до п. 9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З огляду на положення п.9 ч.2 ст. 236 КАС України, враховуючи, що справа № 280/3415/19 є типовою відносно зразкової справи № 620/4218/18 та відомості щодо набрання законної сили рішенням у зразковій справі наразі у суду відсутні, суд дійшов до висновку про доцільність зупинення провадження у справі №280/3415/19 до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №620/4218/18.

Керуючись ст.ст.236, 241, 248, 256, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №280/3415/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 1978 про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі №620/4218/18.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко