Рішення № 83752394, 21.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2019 року Справа № 160/6638/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 липня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не включення позивачу до страхового стажу періоду роботи позивача на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року та зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи позивача на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року та здійснити перерахунок суми призначеної позивачу пенсії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2. зазначила, що віна з 01.07.2016р. по теперішній час працює на ПАТ “Дніпропетровський трубний завод”. На даний час позивач займає посаду бригадиром по переміщенню сировини, напівфабрикатів готової продукції, що підтверджується копією трудової книжки, що містяться в матеріалах справи ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про надання письмової мотивованої відповіді про причини не зарахування до страхового стажу періоди роботи на ПАТ «ПТЗ» з 01.09.2017 по теперішній час.21.05.2019 року позивачу надана відповідь, де зазначено, що страхові внески сплачені по 31.08.2017 року. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу повідомлено, що стаж роботи з 01.09.2017 по 31.01.2019 року, не може бути враховано, оскільки підприємство-роботодавець не сплачувало за цей період страхових внесків. Позивач не погоджується із таким висновком відповідача та вважає відмову незаконною, а тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 16 липня 2019 року було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні. Цією ж ухвалою було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" (код ЄДРПОУ 05393122, місцезнаходження: 49068, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. МАЯКОВСЬКОГО, будинок 31).

Відповідач через відділ діловодства суду надав відзив на позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні позову з наступних причин. Обов’язок стосовно сплати страхових внесків покладається згідно із Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” саме на страхувальника, тобто роботодавця. Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" не сплачував вчасно за позивача страхові внески, а тому період з 01.09.2017 по 31.01.2019 року, не зараховано до трудового стажу позивача. Факт не сплати страхових внесків підтверджується листом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 17.05.2019 року № 58635/10/07-36-13-08-10. У додаткових письмових поясненнях відповідач наголошує на тому, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України за позивача.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, надала через відділ діловодства суду письмові пояснення, у яких зазначає про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, оскільки Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" сплачувало за позивача страхові внески у спірний період, що підтверджується копіями банківських виписок про сплату єдиного соціального внеску, а також довідками про доходи позивача за спірний період, копії яких містяться у матеріалах справи. Також третя особа повідомила суд про те, що фактично страхові внески за позивача ПАТ “Дніпропетровський трубний завод”, в т.ч. і у спірний період з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року, сплачувались, що підтверджується копіями банківських виписок, які містяться у матеріалах справи.

Ухвалою суду від 20.08.2019 року відмовлено у задоволені клопотання відповідача про розгляд справи за участі представника відповідача та у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, заслухавши пояснення представників сторін оцінивши письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 остання починаючи з 01.07.2016 року по теперішній час працює на ПАТ “Дніпропетровський трубний завод”, у тому числі у період з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року працював на посаді бригадира по переміщенню сировини, напівфабрикатів готової продукції.

ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом щодо надання письмової мотивованої відповіді про причини не зарахування до страхового стажу період роботи на ПАТ «ДТЗ» з 01.09.2017 р. по 31.01.2019р.

21.05.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало позивачу відповідь на запит, де зазначено, що відповідачем не включено до страхового стажу позивача період роботи з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року. Обґрунтовуючи свою відповідь відповідач зазначив. що відсутні відомості про сплачу страхових внесків у період з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року.

Судом на підставі письмових пояснень третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, встановлено, що фактично страхові внески за позивача ПАТ “Дніпропетровський трубний завод”, в т.ч. і у спірний період з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року, сплачувались, що підтверджується копіями банківських виписок, які містяться у матеріалах справи.

Судом на підставі листа Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 17.05.2019 року № 58635/10/07-36-13-08-10 встановлено, що ПАТ “Дніпропетровський трубний завод” мало заборгованість зі сплати єдиного внеску, яка виникла внаслідок зарахування поточних грошових коштів зі сплати єдиного внеску податковим органом в рахунок погашення боргу минулих періодів.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (ч. 2 ст. 20 цього Закону).

Відповідно до ст. 11 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, застрахованими особами є громадяни, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру.

За осіб, які працюють на вищезазначених умовах, страхувальник (роботодавець) зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати до солідарної системи в установлені строки та в повному обсязі страхові внески від об'єкту для їх нарахування.

Згідно ч. 5, 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1. 2. 4 статті 14 нього Закону, календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 етапі 14 цього Закону квартал.

З огляду на вказані норми діючого законодавства суд приходить до висновку, що наявність у підприємства, де працювала особа, заборгованості зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи, за який не сплачено (не обліковуються) страхові внески, до трудового стажу працівника, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює за страхована особа. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. А застрахована особа не несе відповідальності за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків, нарахованих із заробітної плати цієї особи. Цю відповідальність відповідно до вищезазначених норм закону несе тільки страхувальник (підприємство).

Відмовляючи позивачу в зарахуванні певних періодів роботи та відповідної заробітної плати до страхового стажу при обчисленні пенсії, відповідач фактично покладає саме на застраховану особу відповідальність за неперерахування страхувальником відповідних страхових внесків, порушуючи тим самим вищенаведені положення чинного законодавства.

Таким чином, усі місяці роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі-працівнику заробітну плату та нараховувало відповідні страхові внески з неї, повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески чи ні або незалежно від того, чи обліковуються вказані страхові внески відповідачем у реєстрі застрахованих осіб.

Дана правова позиція узгоджується з висновком Верховного Суду, який викладений у постанові від 24.05.2018 року у справі № 490/12392/16-а та постанові від 01.11.2018 року у справі № 199/1852/15-а.

На підставі викладено, суд вважає законними та обґрунтованими заявлені позовні вимоги позивача: визнати протиправними дії відповідача щодо не включення позивачу до страхового стажу періоду роботи позивача на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року та зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи позивача на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року.

Судом відхиляються доводи відповідача про те, що саме Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" несе відповідальність за не сплату страхових внесків за позивача і за не врахування відповідачем страхового стажу позивача у період з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року, а тому належним відповідачем у справі повинно бути саме ПАТ "Дніпропетровський трубний завод", із зазначених вище причин.

Щодо позовних вимог - здійснити перерахунок суми призначеної позивачу пенсії, то суд зазначає наступне.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 44 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Позивачем не надано суду заяви про перерахунок пенсії, яка б була подана до відповідача до моменту звернення з позовом до суду. Також у матеріалах справи відсутня відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача з урахуванням трудового стажу з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року.

Крім того, до моменту набрання чинності даним рішення суду у відповідача відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням трудового стажу з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року.

На підставі викладеного вказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки заявлена передчасно.

У відповідності до вимог ч.3 ст. 139 КАС України враховуючи часткове задоволення заявлених позовних вимог на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 384,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено повністю, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 768,40грн. підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 8,9,72,77,132,139,241 - 246,250,263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (код ІНН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Головного управлінняПенсійного фонду України в Дніпропетровськійобласті (код ЄДРПОУ 21910427, вул. Набережна Перемоги,26, м. Дніпро, 49094) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певн ідії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги,26, м. Дніпро, 49094) щодо не включення позивачу до страхового стажу періоду роботи позивача на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період роботи позивача на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 384,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Рішення не набрало законної сили станом на 21.08.2019 року

Помічник судді Лісна А.М.

Згідно з оригіналом

Помічник судді Лісна А.М.