Ухвала суду № 83735906, 20.08.2019, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/5938/19

Провадження №1-кс/367/1578/2019

УХВАЛА

Іменем України

20 серпня 2019 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого слідчого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Олеярник М.І.,

прокурора Галущенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Галущенко О.В. про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019111200000469 від 23.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 365 КК України,

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Галущенко О.В. про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019111200000469 від 23.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 365 КК України.

За змістом клопотання у провадженні слідчого відділу Ірпінського відділу поліції перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019111200000469 від 23.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 365 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ДУ «Бучанська ВК №85» для забезпечення своєї діяльності користується земельними ділянками згідно державного акту на право користування земельною ділянкою ІІ-КВ № 001538 від 18.03.1996 площею 19,6 га спеціального призначення та Державного акту на право користування земельною ділянкою ІІ-КВ №:002679 від 22.04.2003 площею 10,9 га для ведення підсобного господарства.

Рішенням Гостомельської селищної ради №146 від 21.04.2011 з державного акту на право користування земельною ділянкою ІІ-КВ № 001538 від 18.03.1996 на земельну ділянку площею 19,6 га вилучено земельну ділянку площею 2,8042 га, яка знаходиться за адресою сел. Гостомель, вул. Мирна, 3, та передано в постійне користування ДУ «Бучанська ВК №85» для будівництва та обслуговування житлових будинків під службове житло персоналу установи.

На підставі рішення Гостомельської селищної ради №146 від 21.04.2011 ДУ «Бучанська ВК №85» отримала державний акт серії ЯЯ №154647 на право постійного користування земельною ділянкою площею 2,8042 га за адресою: сел. Гостомель вул. Мирна, 3 з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, якій присвоєно кадастровий номер 3210945900:01:037:0041.

Відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.07.2019 земельна ділянка 16.69 га (кадастровий номер 3210945900:01:037:0178) відноситься до земель державної форми власності.

Таким чином, земельна ділянка площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка вилучена з державного акту на право користування земельною ділянкою ІІ-КВ № 001538 від 18.03.1996 на земельну ділянку площею 19,6 га, також є земельною ділянкою державної форми власності.

Водночас, згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором здійснено реєстрацію виправлення права власності земельної ділянки з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041 з державної на комунальну форму власностіта внесено відомості про те, що власником земельної ділянки являється Гостомельська селищна рада.

Внаслідок вказаних дій з власності держави було вилучено земельну ділянку площею 2,8042 га.

У подальшому, 24.05.2019 між ДУ «Бучанська ВК (№85)» та ПАТ «Домобудівельний комбінат №1» укладено договір №123-Г про спорудження інвестиційного об'єкта.

Відповідно до п. 2.2 вказаного договору ПАТ «Домобудівельний комбінат №1» зобов'язується в рахунок власних та/або залучених коштів та сил побудувати та ввести в експлуатацію житлові будинки на земельній ділянці площею 2,8042 га, кадастровий номер 3210945900:01:037:0041, яка знаходиться за адресою: сел. Гостомель, вул. Мирна, 3.

Згідно п. 2.4 Договору побудовані та введені в експлуатацію будинки (Інвестиційний об'єкт) підлягають розподілу між сторонами в натурі відповідно до часток, визначених додатком №1, з подальшим оформленням майнових прав на частки в Інвестиційному об'єкті, що передбачено п. 2.6 Договору.

Крім того, п. 5.5 Договору передбачено, що прийняті в експлуатацію житлові будинки будуть передані на баланс експлуатаційної організації, яка визначається ПАТ «Домобудівельний комбінат №1».

Згідно додатку №1 до договору №123-Г від 24.05.2019 про спорудження інвестиційного об'єкта, ДУ «Бучанська ВК (№85)» одержить частку з побудованого та введеного в експлуатацію Інвестиційного об'єкту у вигляді житлових приміщень загальною площею, що дорівнює сумарно 5 % загальної площі квартир Інвестиційного об'єкта, але не менше 1250 кв.м.

Відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Згідно ст. 13 Земельного кодексу України розпорядження землями державної власності належить до повноважень Кабінету Міністрів України .

В той же час, уклавши 24.05.2019 від імені ДУ «Бучанська ВК (№85)» з ПАТ «Домобудівельний комбінат №1» договір №123-Г про спорудження інвестиційного об'єкта на земельній ділянці площею 2,8042 га, кадастровий номер 3210945900:01:037:0041, яка знаходиться за адресою: сел. Гостомель, вул. Мирна, 3, начальник ДУ «Бучанська ВК (№85)» фактично розпорядився частиною зазначеної земельної ділянки державної форми власності, на якій будуть розташовані багатоквартирні будинки та їх прибудинкова територія, що будуть розподілені з подальшим оформленням майнових прав ПАТ «Домобудівельний комбінат №1» згідно умов зазначеного договору та Додатку до нього №1.

Згідно інформації Гостомельської селищної ради від 16.07.2019 ДУ «Бучанська ВК (№85)» з питанням щодо зміни форми власності земельної ділянки площею 2,8042 га, кадастровий номер 3210945900:01:037:0041, яка знаходиться за адресою: сел. Гостомель, вул. Мирна, 3 та погодження будівництва житлових будинків на зазначеній земельній ділянці у 2019 році не зверталась.

Водночас, за повідомленням Гостомельської селищної ради від 25.07.2019 №03-02/1961 Гостомельською селищною радою жодних рішень щодо прийняття до комунальної власності земельної ділянки площею 2,8042 га, кадастровий номер 3210945900:01:037:0041 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку не приймались, акти приймання-передачі зазначеної земельної ділянки до комунальної власності не складались та звернення до реєструючих органів щодо реєстрації права комунальної власності на дану земельну ділянку не направлялись.

Ірпінським відділом Києво-Святошинської місцевої прокуратури вказані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42019111200000469 від 23.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 365, ч. 3 ст. 362 КК України.

Постановою прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Галущенка О.В. від 25.07.2019 земельна ділянка, розташовані за адресою: Київська область, сел. Гостомель, вул. Мирна, 3, площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку визнано речовим доказом у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019111200000469 від 23.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 365, ч. 3 ст. 362 КК України.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна земельна ділянка за адресою: Київська область, сел. Гостомель, вул. Мирна, 3, площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку перебуває у комунальній власності, власником являється Гостомельська селищна рада.

Відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зміни об'єкта нерухомого майна - вказаної земельної ділянки з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041 вносились 03.03.2016 реєстраційною службою Бучанського міського управління юстиції та 15.02.2019 державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстрація плюс».

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Держателем Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є Міністерство юстиції України.

Технічним адміністратором Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є державне унітарне підприємство, визначене Міністерством юстиції України та віднесене до сфери його управління, що здійснює заходи із створення, впровадження та супроводження його програмного забезпечення, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних цього реєстру.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.06.2015 за № 754/27199, адміністратором Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є державне підприємство «Національні інформаційні системи».

Враховуючи викладене, є достатні підстави вважати, що у володінні державного підприємства «Національні інформаційні системи» за адресою: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 4, знаходяться документи, які мають важливе значення у кримінальному провадженні №42019111200000469 від 23.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 365, ч. 3 ст. 362 КК України, та можуть бути доказами вчинення кримінального правопорушення, а саме:

-відскановані копії заяв (звернень)із додатками до них щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по об'єкту нерухомого майна із реєстраційним номером № 845212832109, площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, яка знаходиться за адресою: сел. Гостомель, вул. Мирна, 3 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка належить на праві комунальної власності Гостомельській селищній раді.

На підставі викладеного, в ході досудового розслідування, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, на підставі яких вносились відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно,а також документів, сформованих під час виконання реєстраційних дій державними реєстраторами реєстраційної служби Бучанського міського управління юстиції та Комунального підприємства «Реєстрація плюс» щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на вказану земельну ділянку.

Документи, на підставі яких вносились відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а також сформовані під час виконання реєстраційних дій державними реєстраторами реєстраційної служби Бучанського міського управління юстиції та Комунального підприємства «Реєстрація плюс», підтверджують прийняття відповідних рішень, а тому в подальшому стороною обвинувачення будуть визнані речовими доказами вчинення кримінального правопорушення.

Також враховуючи той факт, що предметом розслідування кримінального провадження є як незаконність укладення договору про спорудження інвестиційного об'єкта, згідно умов якого адміністрація установи фактично розпорядилася земельною ділянкою державної форми власності, так і незаконної зміни форми власності вказаної земельної ділянки, що свідчить про фактичне вилучення із власності держави даної земельної ділянки, з метою уникнення можливих протиправних дій, що можуть бути спрямовані на зміну чи знищення наявних у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсканованих документів, на підставі яких вчинялись реєстраційні дії та документів, сформованих під час виконання реєстраційних дій, які в подальшому будуть визнані речовими доказами, розгляд клопотання необхідно провести без представника державного підприємства «Національні інформаційні системи».

У зв'язку із викладеними обставинами прокурор просить надати заступнику начальника Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Роговенку Максиму Володимировичу, прокурорам Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Галущенку Олександру Володимировичу та Шубчику Сергію Сергійовичу, слідчому СВ Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області Євпак Марії Олегівні дозвіл на тимчасовий доступ до документів із наданням можливості зробити їх копії, які знаходяться у володінні державного підприємства «Національні інформаційні системи» за адресою: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 4, а саме до:

-відсканованих копій заяв (звернень)із додатками до них щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по об'єкту нерухомого майна із реєстраційним номером № 845212832109, площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, яка знаходиться за адресою: сел. Гостомель, вул. Мирна, 3 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка належить на праві комунальної власності Гостомельській селищній раді;

-до інших документів, сформованих під час виконання реєстраційних дій державними реєстраторами реєстраційної служби Бучанського міського управління юстиції та Комунального підприємства «Реєстрація плюс» щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на вказану земельну ділянку.

Прокурор Галущенко О.В. в судовому засіданні клопотання підтримав, підтвердив обставини, викладені у клопотанні, просив клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник державного підприємства «Національні інформаційні системи» за адресою: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 4 в судове засідання не викликався.

Заслухавши пояснення прокурора Галущенко О.В., вивчивши клопотання та дослідивши матеріали додані до нього, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, з таких підстав.

Відомості щодо досудового розслідування внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019111200000469 від 23.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 365 КК України. Орган досудового розслідування - Ірпінський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Органом досудового розслідування не встановлено особу (осіб), яка вчинила злочин, передбачений ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 365 КК України.

Отримати вказані відомості неможливо без інформації, яка знаходиться у володінні державного підприємства «Національні інформаційні системи» за адресою: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 4.

Крім того, вказана інформація, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України відноситься до охоронюваної законом таємниці, яка може бути отримана на підставі ухвали слідчого судді, про тимчасовий доступ до речей і документів, згідно зі ст. 159 КПК України.

У клопотанні прокурора зазначено: короткий виклад обставин злочину, у зв'язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація злочину із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; інформація доступ до якої планується отримати; підстави вважати, що інформація перебуває або може перебувати у володінні відповідної юридичної особи; значення цієї інформації для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цій інформації, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частина шоста статті 163 КПК України, передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

В судовому засіданні встановлено наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні інформація перебуває або може перебувати у розпорядженні відповідної юридичної особи; сама по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, становлять собою охоронювану законом таємницю. При цьому, в судовому засіданні встановлено можливість використання, як доказів відомостей, що містяться в цій інформації, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації.

З огляду на викладене, слідчий суддя задовольняє клопотання прокурора .

Слідчий суддя, визначає строк дії ухвали, який становить один місяць.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 20.08.2019 року, закінчення строку дії ухвали 20.09.2019 року.

Одночасно, слідчий суддя роз'яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Керуючись ст.ст. 159-163 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати заступнику начальника Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Роговенку Максиму Володимировичу, прокурорам Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Галущенку Олександру Володимировичу та Шубчику Сергію Сергійовичу дозвіл на тимчасовий доступ до документів із наданням можливості зробити їх копії, які знаходяться у володінні державного підприємства «Національні інформаційні системи» за адресою: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 4, а саме до:

-відсканованих копій заяв (звернень)із додатками до них щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по об'єкту нерухомого майна із реєстраційним номером № 845212832109, площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, яка знаходиться за адресою: сел. Гостомель, вул. Мирна, 3 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка належить на праві комунальної власності Гостомельській селищній раді;

-до інших документів, сформованих під час виконання реєстраційних дій державними реєстраторами реєстраційної служби Бучанського міського управління юстиції та Комунального підприємства «Реєстрація плюс» щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на вказану земельну ділянку.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 20.08.2019 року.

Закінчення строку дії ухвали 20.09.2019 року.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції впродовж п'яти днів.

Слідчий суддя О.В. Пархоменко