Ухвала суду № 83732039, 20.08.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

за правилами спрощеного позовного провадження

з повідомленням (викликом) учасників справи

20 серпня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/2366/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ - 21390940) про визнання дій протиправними, визнання нечинними та такими, що підлягають скасуванню, списків, довідки, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не включення в списки, подані до Чернігівського обласного військового комісаріату (Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки), за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, розмірів грошового забезпечення, а також не врахування і, зокрема, у списку від 2018 року додаткових положень постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у частині збільшення розмірів головних та додаткових складових і премії, запровадження нових додаткових складових, що не суперечать вимогам статей 22 та 58 Конституції України;

- визнати нечинними та такими, що підлягають скасуванню списки Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, подані до Чернігівського обласного військового комісаріату (Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) стосовно ОСОБА_1 , у частині відносно пенсії, яка підлягає перерахунку з 01.01.2018 і до моменту розгляду справи по суті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виготовити та подати до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки новий список на прізвище ОСОБА_1 , за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Указів Президента України від 05.05.2003 №389/2003, від 23.03.2002 №173, довідки-розрахунку пенсії за вислугу років від 26.06.2007 та довідки-перерахунку пенсії за вислугу років від 01.11.2015 в частині внесення змін у розрахунок грошового забезпечення, що не суперечать вимогам статей 22 та 58 Конституції України, з обов`язковим зазначенням у графі 6 поданого списку таких розмірів: посадовий оклад - 5360,00 грн.; оклад за військове звання - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (27 років) 50% окладів - 3385,00 грн.; надбавка за кваліфікацію майстер 7% з посадового окладу, згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% з посадового окладу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавка за особливі умови служби, забезпечення недоторканості повітряного простору та простору в межах моря України, а також прикриття важливих об`єктів 25% з посадового окладу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% з посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавка по Указу Президента України від 23.02.2002 №173 100% з суми посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, розрахунок пенсії довідки від 26.06.2007; винагорода за безперервну військову службу 27 років 90% грошового забезпечення з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки і доплат, згідно з Указом Президента України від 05.05.2003 №389/2003, довідка розрахунку пенсії від 26.06.2007; премія 33,3% з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, згідно з 34 розділом Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 №75, довідка розрахунку пенсії від 26.06.2007; основний розмір пенсії 71% грошового забезпечення; підвищення до пенсії, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», 35% основного розміру пенсії; доплата до пенсії: діти війни, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; надбавка за особливі заслуги (1 орден) - 20% прожиткового мінімуму, згідно з пунктами 6, 7 статті 1, статтею 5 Закону України від 01.06.2000 №1767-III «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»;

- визнати нечинною та такою, що підлягає скасуванню, довідку від 14.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , складену та направлену Чернігівським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на підставі поданих ним списків витребувати від Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки нову довідку про розмір грошового забезпечення за посадою старшого інженера - випробувача, яку обіймав ОСОБА_1 перед звільненням зі служби станом на 01.01.2018, враховуючи: посадовий оклад - 5360,00 грн.; оклад за військове звання - 1410,00 грн.; надбавку за вислугу років (27 років) 50% окладів - 3385,00 грн.; надбавку за кваліфікацію 7% з посадового окладу, згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавку за службу в умовах режимних обмежень 10% з посадового окладу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавку за особливі умови служби, забезпечення недоторканості повітряного простору та простору в межах моря України, а також прикриття важливих об`єктів 25% з посадового окладу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавку за виконання особливо важливих завдань 50% з посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; надбавку по Указу Президента України від 23.02.2002 №173 100% з суми посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, розрахунок пенсії довідки від 26.06.2007; винагороду за безперервну військову службу 27 років 90% грошового забезпечення з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки і доплат, згідно з Указом Президента України від 05.05.2003 №389/2003, довідка розрахунку пенсії від 26.06.2007; премію 33,3% з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, згідно з 34 розділом Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 №75, довідка розрахунку пенсії від 26.06.2007; основний розмір пенсії 71% грошового забезпечення; підвищення до пенсії, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», 35% основного розміру пенсії; доплата до пенсії: діти війни, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; надбавка за особливі заслуги (1 орден) - 20% прожиткового мінімуму, згідно з пунктами 6, 7 статті 1, статтею 5 Закону України від 01.06.2000 №1767-III «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на підставі витребуваної і отриманої довідки провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 в подальшому, з виплатою перерахованої пенсії однією сумою, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з врахуванням різниці виплачених раніше сум.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що чинним законодавством України передбачено, що додаткові види грошового забезпечення та премія відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Вважає, що позивач має право, згідно з поданою відповідачу заявою, на виправлення останнім допущених помилок та на подання ним до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки нових списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, і зазначення відповідачем у графі 6 поданого списку вже наявних і закріплених раніше первісних додаткових складових і премії у початкових розмірах і у подальшому, уповноваженому органу в особі Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки змін, в сторону збільшення, розширення, а не звуження, розмірів як складових, так і додаткових складових та премії.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 позовну заяву залишено без руху та позивачу встановлено п`ятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліків поданої позовної заяви.

16.08.2019 через службу діловодства суду позивачем подано документи, на виконання вимог ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.08.2019.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, у зв`язку з чим справа, у відповідності до статті 12 КАС України, підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У зв`язку із вищевикладеним суд вважає за необхідне витребувати у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються предмету позову, засвідчені належним чином.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 168, 172, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Прийняти позовну заяву, відкрити провадження у справі та призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ - 21390940) про визнання дій протиправними, визнання нечинними та такими, що підлягають скасуванню, списків, довідки, зобов`язання вчинити певні дії до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити перше судове засідання на 10:00 год. 18 вересня 2019 року, яке буде проводитись одноособово суддею Падій В.В. у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів, 14000, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Витребувати у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються предмету позову, засвідчені належним чином.

Відповідно до статті 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:

- відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову - 15-денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- позивачу для подання відповіді на відзив - 5-денний строк, з дня отримання відзиву на позов;

- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень - 5-денний строк, з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову, відповідь на відзив, заперечення повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються: докази, у відповідності до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву, у встановлений судом строк, без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 166,167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Повідомити відповідача - суб`єкта владних повноважень, що копія позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ними лише безпосередньо в суді (пункт 12 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя В.В. Падій