Ухвала суду № 83731764, 20.08.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 серпня 2019 рокум. ПолтаваСправа №440/3094/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Чеснокової А.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

19 серпня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якій просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача з 90% відповідного грошового забезпечення до 70% з 01 січня 2018 року;

визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру належної до виплати позивачу пенсії внаслідок поступового її підвищення з 01 січня 2018 року - на 50% від суми підвищення, а з 01 січня 2019 року - 75% від суми підвищення;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу 100% суми підвищення пенсії, обчисленої з розміру 90% відповідного грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 01 січня 2018 року;

зобов`язати відповідача здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з 01 січня 2018 року та 01 січня 2019 року однією сумою з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу, розрахувавши її за методикою, визначеною статтею 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати";

зобов`язати відповідача виконати судове рішення упродовж тридцяти днів з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на порушення відповідачем прав та законних інтересів позивача у зв`язку із розстроченням виплати суми підвищення його пенсії з 01 січня 2018 року, також безпідставним обмеженням розміру пенсії позивача її максимальним розміром 70%.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до частин першої та третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі; при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховним Судом в ухвалі від 10 січня 2019 року визначено, що ознаками типових справ у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є:

позивачі - особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

відповідач - територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70% відповідно до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Крім того, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 травня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19 за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

В ухвалі Верховного Суду від 23 травня 2019 року визначено, що ознаками типових справ у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 160/3586/19 та № 240/5401/18 свідчить про те, що справа № 440/3094/19 має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є пенсіонер, який отримує пенсію за вислугою років у відповідності до вимог Закону № 2262-ХІІ, відповідачем - територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач, а предмет спору стосується правомірності дій відповідача щодо розстрочення виплати підвищення розміру пенсії (справа № 160/3586/19) та щодо зменшення основного розміру пенсії до 70% відповідно до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку (справа № 240/5401/18).

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність цієї справи ознакам типових справ № 160/3586/19 та № 240/5401/18, обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішеннях за результатами розгляду зразкових справ, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у зразкових адміністративних справах № 160/3586/19 та № 240/5401/18.

Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у зразкових адміністративних справах № 160/3586/19 та № 240/5401/18.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у відповідних зразкових справах.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова