Ухвала суду № 83731218, 20.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

"20" серпня 2019 р. № 520/11790/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Представник ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 по справі № 520/11790/18, а саме зобов`язати Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Євгена Котляра, буд 4, м. Харків, 61052, код 40386382) виплатити заборгованість з виплати пенсії за період з березня 2016 року по грудень 2018 року на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк".

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що для звернення рішення до виконання, до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області направлено заяву та додатки до неї (у тому числі виконавчий лист та копію рішення суду). Поряд із тим, Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області зазначило, що пенсійні органи України не обслуговуються в органах Казначейства, тому, погашення заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат та виконання судових рішень, здійснюється за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України. Таким чином, виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 по справі № 520/11790/18 стає фактично неможливим, оскільки органи Пенсійного фонду України не обслуговуються в органах Казначейства, а рішення про стягнення грошових коштів виконуються лише органами Державної Казначейської служби України.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд заяви за відсутності позивача та уповноваженого представника.

Представник Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи неявку сторін та заяву представника позивача, суд приходить до висновку про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши заяву представник ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 по справі № 520/11790/18 адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити. Стягнуто з Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Євгена Котляра, буд.4, м.Харків,61052, код ЄДРПОУ 40386382) заборгованість з виплати пенсії за період з березня 2016 року по грудень 2018 року на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк".

Вказане рішення набрало законної сили 26.02.2019 та позивач отримав виконавчий лист.

Судом встановлено, що для звернення рішення до виконання позивач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області із заявою, виконавчим листом та копією рішення суду.

У відповіді на адвокатський запит від 21.05.2019 № 33 Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області зазначило, що пенсійні органи України не обслуговуються в органах Казначейства, тому, погашення заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат та виконання судових рішень, здійснюється за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України. Тому, рішення судів, що ухвалюються після набрання чинності Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а саме після 01.01.2013, виконуються згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого Постановою КМУ України від 22.08.2018 № 649, а саме боржником - органом ПФУ, визначеного судом. У зв`язку із чим, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 по справі № 520/11790/18 з копіями доданих до заяви документів повернуті ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, при цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Тобто, підставою для застосування правил вказаної статті Кодексу є обставини, що перешкоджають належними чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Пунктом 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2013 року № 845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Крім того, статтею 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013.

Як зазначило Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, пенсійні органи України не обслуговуються в органах Казначейства, тому, погашення заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат та виконання судових рішень, здійснюється за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України.

Таким чином, рішення судів, що ухвалюються після набрання чинності Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а саме після 01.01.2013, виконуються згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого Постановою КМУ України від 22.08.2018 № 649.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, яким визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до пункту 10 Порядку виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Враховуючи, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 по справі № 520/11790/18 неможливо виконати, у зв`язку із тим, що Харківське приміське об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області не обслуговується в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Харківській області, а виконання рішень про стягнення коштів, боржником за якими є Харківське приміське об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, здійснюється Головним управлінням Державної казначейської служби України у Харківській області, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що для забезпечення виконання судового рішення щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , необхідно змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 по справі № 520/11790/18 та зобов`язати Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Євгена Котляра, буд 4, м. Харків, 61052, код 40386382) виплатити заборгованість з виплати пенсії за період з березня 2016 року по грудень 2018 року на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк".

Керуючись статтями 241, 243, 254, 255, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про стягнення заборгованості - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 по справі № 520/11790/18 та зобов`язати Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Євгена Котляра, буд 4, м. Харків, 61052, код 40386382) виплатити заборгованість з виплати пенсії за період з березня 2016 року по грудень 2018 року на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк".

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О.Чудних