Ухвала суду № 83726706, 20.08.2019, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа№ 161/12638/17

Номер провадження: 6-а/161/15/19

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду

20 серпня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Кирилюк В.Ф., за участю секретаря судового засідання Самолюк І.М., заявника ОСОБА_1 , представника відповідача Сасовського Р.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області стосовно виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2018 року в адміністративній справі №161/12638/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2018 року в адміністративній справі №161/12638/17 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату його пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01.01.2016 року.

В подальшому, ухвалою Луцького міськрайонного суду від 23 липня 2018 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати звіт про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.05.2018 року № 161/12638/17 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії протягом 20 днів з дня отримання копії ухвали суду.

27 серпня 2018 року на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання постанови апеляційного суду.

18 вересня 2018 року на адресу суду надійшла заява позивача про розгляду звіту відповідача. У заяві позивач просить суд накласти на керівника відповідача штраф та встановити новий строк для подання звіту – один місяць.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 28.10.2018 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Встановлено для ГУ ПФУ у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.05.2018 року тривалістю чотири місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили. 27.12.2018 року. Однак, на сьогоднішній день судове рішення не виконане в повному обсязі , виплату нарахованої заборгованості (доплати) пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року не проведено. Звіту про виконання даного рішення суду в повному обсязі подано не було.

10 червня 2019 року на адресу суду надійшла заява позивача про розгляд звіту відповідача. У заяві позивач просить суд накласти на керівника відповідача штраф та встановити новий строк для подання звіту – один місяць.

Заявник у судовому засіданні заяву підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні заяви. Суду пояснив, що заборгованість заявнику виплачується у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 та постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 .

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заяву слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Як слідує зі звіту відповідача, він виконав постанову суду частково, а саме почав з липня 2018 року нараховувати позивачу пенсію у збільшеному розмірі. Що стосується заборгованості за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідач у звіті зазначив, що вона буде виплачуватися у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Також відповідач посилається на відсутність у нього бюджетного фінансування щодо виконання постанови суду у повному обсязі.

Надаючи правову оцінку звіту відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, яке затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі – Фонд).

Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 4 вказаного Положення, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

На підставі аналізу зазначених норм законодавства суд дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення Головним управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 30 червня, 20 жовтня 2015 року та 2 лютого 2016 року (справи №№ 21-1044а15, 21-2630а15, 21-5118а15 відповідно).

Отже, у даному випадку, на переконання суду, відсутні правові підстави для накладення на відповідача штрафу, оскільки невиконання судового рішення в частині зумовлено відсутністю у відповідача відповідного бюджетного фінансування.

Проте, у даному випадку, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення. Вирішуючи питання про тривалість цього строку, суд вважає логічним та справедливим буде визначити такий строк для подання звіту, який буде охоплювати період наступного бюджетного періоду, тобто після січня 2020 року. Оскільки справа розглядається у серпні 2019 року, тому достатнім строком для подання нового звіту буде чотири місяці, тому суд задовольняє заяву позивача в цій частині.

На підставі наведеного, керуючись ст.382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду – задовольнити частково.

Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2018 року в адміністративній справі №161/12638/17 – чотири місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

У задоволенні решти вимог заяви – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повний текст ухвали складений та підписаний 20 серпня 2019 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.Ф. Кирилюк