Рішення № 83723559, 20.08.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2019м. ДніпроСправа № 904/2729/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Мілєвої І.В. розглянувши справу

за позовом Нікопольської міської Ради Дніпропетровської області, Дніпропетровська область, м. Нікополь

до Фізичної особи-підприємець Лахіна Володимира Олександровича, Дніпропетровська область, м. Нікополь

про стягнення 85 590,75 грн.

Без виклику представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Нікопольська міська Рада Дніпропетровської області звернулась до господарського суду з позовною заявою до Фізичної особи-підприємець Лахіна Володимира Олександровича про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 85 590,75 грн. за використання земельної ділянки без правовстановлючих документів за період з 01.05.2016 по 30.11.2018.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, що є достатнім для прийняття її до розгляду і відкриття провадження у справі. Враховуючи малозначність справи, вбачаються підстави для її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 27.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

В ухвалі від 27.06.2019 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі відповідачу було роз`яснено, що відповідно до ч. 1 ст. 251 Господарського процесуального кодексу України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Поштове відправлення (ухвала суду від 27.06.2019) повернулась з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».

Відзив відповідач до суду не подав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 170690356 від 18.06.2019 (а.с. 13) за Фізичною особою-підприємцем Лахіним Володимиром Олександровичем станом на 18.06.2019 зареєстровано об`єкт нерухомого майна кафе-бар «Три наката», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу серія АЕА № 121896 рн. 1000, 26.04.2001, частка власності: 1/1.

Відповідно до технічного паспорту від 23.03.2007 (а.с. 14-15) площа земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 становить 1027 кв. м. (0,1027 га).

Рішенням Нікопольської міської ради від 19.07.2013 № 50-32/VI (а.с. 16) Фізичній особі-підприємцю Лахіну Володимиру Олександровичу надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги в районі вул. Санаторна, 21.

З метою здійснення контролю за додержанням земельного законодавства та обстеження земельної ділянки комунальної власності, а також враховуючи рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 30.03.2018 № 265, 30.07.2018 робочою групою було здійснено вихід на місцевість та обстежено земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами обстеження робочою групою було складено Акт обстеження земельної ділянки від 30.07.2019 (а.с. 18), відповідно до якого в результаті обстеження встановлено, що на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 знаходяться комплекс -одноповерхова будівля кафе «Три Наката» (приблизно 150 кв.м.), площадка з дерев`яними столами та лавами для сидіння (приблизно 100 кв.м) та прилегла територія (приблизно 120 кв.м.) яка межує з водою (Каховським водосховищем). Огляд даного комплексу 30.07.2018 було здійснено двічі, а саме: в період з 10:40 год. до 10:55 год. та з 14:30 год. до 15:00 год. При огляді даного комплексу в період з 10:40 год. до 10:55 год. встановлено, що на момент обстеження комплексу «Три Наката» діяльність не здійснювалась, комплекс було закрито, відвідувачі відсутні. В комплексі знаходився охоронець, який повідомив, що кафе «Три Наката» працює з 12:00 год. до 24:00 год. При повторному огляді даного комплексу в період з 14:30 год. до 15:00 год. встановлено, що на момент обстеження комплексу «Три Наката» здійснюється господарська діяльність з продажу напоїв та продуктів харчування. При обстеженні встановлено, що куточок споживача відсутній. При проведенні обстеження був присутній власник нерухомості ФОП Лахін Володимир Олександрович , який повідомив, що цитата: «...кафе «Три Наката» працює сезонно (з травня по вересень включно). Договір оренди на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 не укладався. Сплачується земельний податок. Господарська діяльність здійснюється на єдиному податку (ІІ група). Нерухомість за адресою: АДРЕСА_1 належить мені.». На прилеглій території знаходилось авто (мікроавтобус) та човен. На літньому майданчику з дерев`яними столами та лавами для сидіння знаходились відвідувачі. Територія даної земельної ділянки прибрана.

03.08.2018 ФОП Лахіну В.О. було вручено Повідомлення про необхідність приведення у відповідність правовстановлюючих документів на землю (по АДРЕСА_1 ) (а.с. 17).

Однак, як зазначає позивач, договір оренди за вказаною адресою не укладено (речове право користування не зареєстровано). Відповідач у період з моменту реєстрації права власності на нерухоме майно по теперішній час правовстановлюючі документи на земельну ділянку на АДРЕСА_1 не оформив.

Рішеннями Виконавчого комітету Нікопольської міської ради № 645 від 22.08.2018 (а.с. 22) та № 119 від 20.02.2019 (а.с. 23) затверджувались склади комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні фізичною особою-підприємцем Лахіним Володимиром Олександровичем земельної ділянки на АДРЕСА_1 .

Листами № 6941/18 від 28.09.2018 (а.с. 24), № 7760/18 від 08.11.2018 (а.с. 25), № 911/19 від 15.02.2019 (а.с. 26) Фізична особа-підприємець Лахін Володимир Олександрович запрошувався на засідання комісій з питань визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок, на яких розглядалось питання використання земельної ділянки на АДРЕСА_1 Нікополі.

Позивач зазначає, що ані відповідач, ані його представник явку на засідання комісії не забезпечили.

Рішенням Виконавчого комітету Нікопольської міської ради № 296 від 10.04.2019 затверджено Акт комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, ФОП Лахіним Володимиром Олександровичем на АДРЕСА_1 від 01.03.2019 (а.с. 28). Відповідно до вказано Акту комісія вирішила визначити землекористувачу фізичній особі-підприємцю Лахіну Володимиру Олександровичу розмір збитків у вигляді неодержання доходів за земельну ділянку площею 0,1027 га (1027 м2) на АДРЕСА_1 за період з 01.05.2016 по 30.11.2018 у сумі 85 590,75 грн. збитки розраховувались наступним чином:

«При визначенні розміру збитків, які завдані землекористувачами власнику землі за кожний із періодів розраховується як 3% від нормативної грошової оцінки землі:

- у період з 01.05.2016 по 31.12.2016 відповідно до положень ст. 288 Податкового кодексу України, в редакції, що діяла на момент розрахунку;

- у період з 01.01.2017 по 31.12.2017 відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України та рішення Нікопольської міської ради від 26.06.2015 № 13-63/VI «Про земельний податок за земельні ділянки»;

- у період з 01.01.2018 по 30.11.2018 відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України та рішення Нікопольської міської ради від 14.07.2017 № 1-24/VII «Про встановлення земельного податку на території міста Нікополя на 2018 рік».

За інформацією міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 20.12.2018 № 697/120-18, згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Нікополя, проведену у 2008 році ПП «Лада» та затверджену рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 за № 40-28/V, введена в дію з 01.01.2009 рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 № 2-31/V, на земельну ділянку на АДРЕСА_1 : базова вартість 1 кв.м. складає 107,01 грн., економіко-планувальна зона: 65, коефіцієнт Км2: 1,74, сукупний коефіцієнт Км3 у межах економіко-планувальної зони: 1,16. Кумулятивний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель міста Нікополя станом на 01.01.2018 складає 2,315.

Згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Нікополя, проведену у 2008 році ПП «Лада» та затверджену рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 за № 40-28/V, введена в дію з 01.01.2009 рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 № 2-31/V, Кф для земельної ділянки на АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦПЗ - 03.07) становить: 2,5.

Відповідно до експлікації земельної ділянки, зазначеної в Технічному паспорті на виробничий будинок кафе-бар « Три Наката» на АДРЕСА_1 , станом на 23.03.2007, інвентаризаційна справа № 13666160, реєстровий № 1-98, виготовлений КП «Нікопольске міжміське бюро технічної інвентаризації» зазначено площа земельної ділянки 1027 м2.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 1027 м: без урахування кумулятивного коефіцієнту індексації становить 554 549,19 грн.

Земельна ділянка на АДРЕСА_1 , згідно листа міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 20.12.2018 № 697/120-18, знаходиться в межах економіко-планувальної зони: 65, яка має значення коефіцієнту Км2=1,74, сукупний локальний коефіцієнт КмЗ становить: 1,16. Базова вартість земель міста становить 107,01 грн/м2.

Коефіцієнт, який характеризує функціональне використаний земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 Липня 2010 року № 548, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306 (додаток 1 до Наказу). Відповідно до Класифікатору видів цільового призначення земель, земельна ділянка на АДРЕСА_1 на якій розміщено кафе-бар «ТРИ НАКАТА» та здійснюється господарська діяльність з продажу напоїв та продуктів харчування відноситься до цільового призначення 03.07. - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Нікополя, проведену у 2008 році ПП «Лада» та затверджену рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08 2008 за № 40-28/V, введена в дію з 01.01.2009 рішенням сесії Нікопольської іської ради від 24.10.2008 № 2-31/V, Кф для земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,1027 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦПЗ -03.07) становить: 2,5.

Грошова оцінка 1 м2 земельної ділянки на АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦПЗ - 03.07) з урахуванням коефіцієнтів Км2, Км3 економіко-планувальної зони, та коефіцієнту Кф, становить: 107,01 х 1,74 х 1,16 х 2,5 = 539,97 грн/м2.

Грошова оцінка земельної ділянки площею 1027 м (0,1027 га) без урахування кумулятивного коефіцієнту індексації, складає: 539,97x 1027 = 554 549,19 грн.

Згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.01.2019 № 22-28-0.22-125/2-19 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель», коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Кумулятивний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у м. Нікополі становить: 2016рік-2,18,2017 рік - 2,315, 2018 рік - 2,315.

За інформацією Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області викладеної в листі № 475/9/04-07.07-13 від 10.10.2018 та додатку до листа (а.с. 21), Фізичній особі-підприємцю Лахіну Володимиру Олександровичу за земельну ділянку на АДРЕСА_1 земельного податку: нараховано у 2015 - 1 639,69 грн., сплачено - 1 639,69 грн.; нараховано у 2016 - 4 523,31 грн., сплачено - 4 523,31 грн.; нараховано у 2017 - 4 794,71 грн., сплачено - 4 794,71 грн.; нараховано у 2018- 4 794,71 грн., сплачено станом на 01.10.2018 - 4 794,71 грн.

Період нарахування: з 01.05.2016 по 31.12.2016:

Кумулятивний коефіцієнт індексації за 2016 рік - 2,18

554 549,19 х 2,18 =1 208 917,23 грн.

1 208 917,23 х 3% =36 267,52 грн. (сума за 2016)

36 267,52 :12 = 3 047,29 грн. (сума за один місяць 2016)

3 047,29 х 8 = 24 378,32 грн. (сума за вісім місяців 2016)

Сплачено податку за 2016 4 523,31 грн.

4 523,31 : 12 х 8= 3 015,54 грн. (податок за вісім місяців 2016) 24 378,32 - 3 015,54 = 21 362,78 грн.

Всього за період з 01.05.2016 по 31.12.2016: 21 362,78 грн.

Період нарахування: з 01.01.2017 по 31.12.2017:

Кумулятивний коефіцієнт індексації за 2017 рік - 2,315

554 549,19 x 2,315=1 283 781,37 грн.

1 283 781,37 х 3% =38 513,44 грн. (сума за 2017)

Сплачено податку за 2017 - 4 794,71 грн.

38 513,44 - 4 794,71 = 33 718,73 грн.

Всього за період з 01.01.2017 по 31.12.2017: 33 718,73 грн.

Період нарахування: з 01.01.2018 по 30.11.2018:

Кумулятивний коефіцієнт індексації за 2018 рік - 2,315

554 549,19 x 2,315= 1 283 781,37 грн.

1 283 781,37 х 3%=38 513,44 грн. (сума за 2018)

38 513,44 :12 = 3 209,45 грн. (сума за один місяць 2018)

3 209,45 х 11 = 35 303,95 грн. (сума за одинадцять місяців 2018)

Сплачено податку за 2018 4 794,71 грн.

35 303,95 - 4 794,71 = 30 509,24 грн.

Всього за період з 01.01.2018 по 30.11.2018: 30 509,24 грн.

Всього за період з 01.05.2016 по 30.11.2018: 21 362,78 + 33 718,73 + 30 509,24 = 85 590,75 грн.»

Листом № 2050/19 від 16.04.2019 (а.с. 29) позивач повідомив відповідача, що рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 10.04.2019 за № 296 затверджено акт комісії від 01.03.2019 з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, ФОП Лахіним Володимиром Олександровичем на АДРЕСА_1 . Розмір збитків у вигляді неодержаних доходів за земельну ділянку площею 0,1027 га на АДРЕСА_1 за період з 01.05.2016 по 30.11.2018 складає 85 590,75 грн. На підставі викладеного вимагав сплатити суму вказаних збитків. До вказаного листа позивач додав завірену належним чином копію рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 10.04.2019 за № 296 з актом комісії від 01.03.2019 на 2 аркушах в 1 примірнику.

В якості доказу направлення на адресу відповідача вказаного листа позивач подав до суду фіскальний чек (а.с. 29).

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 29), вказане відправлення отримано відповідачем 07.05.2019.

Позивач зазначає, що відповідач збитки у вигляді неодержаних доходів за земельну ділянку площею 0,1027 га на АДРЕСА_1 у розмірі 85 590,75 грн. не сплатив, що і стало причиною звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 126 Земельного кодексу України).

Державній реєстрації прав підлягають: право власності; речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону (п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. (ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель").

Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: самовільне зайняття земельних ділянок (п. б ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України).

Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода) (ч. 1, 2 ст. 22 Цивільного кодексу України).

Підстави для настання цивільно-правової відповідальності за порушення земельного законодавства встановлено, зокрема, Земельним кодексом України.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 1, 2 ст. 152 Земельного кодексу України).

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (п. д ч. 1 ст. 156 Земельного кодексу України).

Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 1, 3 ст. 157 Земельного кодексу України).

Згідно з п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 (далі - Порядок) власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відшкодуванню підлягають інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян (п. 3 Порядку).

Як встановлено вище, відповідач у спірному періоді був власником нежитлових будівель, які розташовані на спірній земельній ділянці.

Відтак, з часу виникнення права власності на це нерухоме майно у відповідача виник обов`язок укласти та зареєструвати договір оренди на відповідну земельну ділянку, на якій розташовано нерухоме майно.

Разом із цим матеріалами справи підтверджено, що в період з 01.05.2016 по 30.11.2018 відповідач не мав правовстановлюючих документів, які б підтверджували речове право на використання означеної земельної ділянки.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники територіальних органів Держгеокадастру, Держекоінспекції, фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Результати роботи комісії оформлюються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. (п. 2 Порядку).

Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів комісій, а у разі вилучення (викупу) земельних ділянок - після прийняття відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок в межах їх повноважень у період до державної реєстрації підприємством, установою, організацією або громадянином речового права на земельну ділянку у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (п. 5 Порядку).

Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала (ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України).

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (ч. 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України).

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (ч. 3 ст. 1212 Цивільного кодексу України).

Відповідно до загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності. Разом з тим обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових втрат - він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав). На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за п. 4 ч. 3 ст. 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Так, відповідач є власником нерухомого майна, яке розташоване на спірній земельній ділянці. Однак, відповідач не вчинив відповідних дій, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою, на якій розташоване дане нерухоме майно та нею безкоштовно користується.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України)

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (п. в ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. (ст. 125 Земельного кодексу України).

З даного приводу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18) дійшла висновку :

«За змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.»

«До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України». (п.79,81,82 Постанови).

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до норм чинного законодавства міська рада, як суб`єкт права на землі комунальної власності, використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати. Підставою для сплати орендарем орендної плати є договір оренди, який набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації.

В той же час, відсутність договору оренди землі позбавляє міську раду, як орендодавця, права отримувати від цієї земельної ділянки доход в розмірі встановленої чинним законодавством орендної плати.

Отже, отримавши право власності на нерухоме майно, відповідач набув право користування земельною ділянкою, на якій воно розміщено, та мав відповідним чином оформити таке право, уклавши договір оренди земельної ділянки з Нікопольською міською радою.

Враховуючи все вищевикладене, господарський суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в розмірі 1 921,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Лахіна Володимира Олександровича ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (53213, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд. 3, ідентифікаційний код 37338501) 85 590,75 грн. збитків, завданих внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, нараховані за період з 01.05.2016 по 30.11.2018, а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 921,00 грн., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Суддя І.В. Мілєва