Рішення № 8372251, 08.02.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/49108.02.10 За позовом Приватної науково-виробничої фірми «Скала»

до Київської міської ради

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу

Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання права виступити замовником розроблення технічної

документації

Суддя Т.Ю.Трофименко

Представники:

Від позивача Цімейко Б.А. директор

Від відповідачаКасьяненко А.М. по довіреності № 225-КР-124 від 04.02.2010р.

Від третьої особи не зявився

В засіданні приймали участь

Обставини справи:

На розгляд Господарського суду м. Києва передані позовні вимоги Приватної науково-виробничої фірми «Скала»до Київської міської радипро визнання права виступити замовником розроблення технічної документації із землеустрою, а саме розроблення проекту відведення земельної ділянки із земель державної власності, не наданих у власність чи користування, орієнтовною площею 759,82 кв.м., яка розміщена по вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі міста Києва, для реконструкції існуючого нежитлового приміщення Приватної науково-виробничої фірми «Скала»під національну спеціалізовану постійно діючу виставку-ярмарок алкогольних напоїв з внесенням обмінного файлу земельної ділянки в базу даних Автоматизованої Системи Державного земельного кадастру.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.12.2009р. порушено провадження у справі № 36/491 розгляд справи призначено на 23.12.2009р.

Представником відповідача в судовому засіданні 23.12.2009р. надано суду письмовий відзив на позов, в якому він проти позову заперечує, посилаючись на те, що питання щодо надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки має вирішуватись на пленарному засіданні Київської міської ради.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.12.2009р., на підставі ст. ст. 27, 77 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі в справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), розгляд справи відкладено на 25.01.2010р.

В судовому засіданні 25.01.2010р., на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошувалась перерва до 27.01.2010р.

До початку розгляду справи 26.01.2010р. через канцелярію суду від третьої особи Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), надійшов письмовий відзив, в якому вона проти задоволення позову заперечує, зазначаючи, що заступником голови Київської міської ради було підписано повідомлення про відмову у наданні згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки Науково-виробничій фірмі «СКАЛА»на вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі м. Києва у звязку з відсутністю документів від усіх співвласників нерухомого майна. Також третя особа просить суд розглядати справу без участі її повноважених представників.

В судовому засіданні 27.01.2010р., на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошувалась перерва до 08.02.2010р.

До початку розгляду справи 08.02.2010р. через канцелярію суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, відповідно до якої він просить суд зобовязати Київську міську раду на черговому пленарному засіданні розглянути клопотання Приватної науково-виробничої фірми «Скала»від 14.03.2008р. К-13557, разом з додатками до нього, про надання згоди Приватній науково-виробничій фірмі «Скала»на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність із земель державної власності, не наданих у власність чи користування, орієнтовною площею 759,82 кв.м., яка розміщена по вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі міста Києва, і зайнята нежитловим приміщенням, що перебуває у власності Приватної науково-виробничої фірми «Скала» відповідно до Свідоцтва про власність від 02.06.1997р. № 534, виданого Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву та Свідоцтва про власність від 15.08.1996р. № 78/46-СВ, виданого представництвом Фонду державного майна України у Дніпровському районі міста Києва, зареєстрованого в БТІ м. Києва за № 1147-П та ту частину земельної ділянки, яка є необхідною для обслуговування вказаного нежитлового приміщення для проведення його реконструкції під національну спеціалізовану постійно діючу виставку-ярмарок алкогольних напоїв, відповідно до листа-дозволу Київської міської державної адміністрації від 08.02.2006р. № 002-120.

В судовому засіданні 08.02.2010р. представник позивача уточнені позовні вимоги повністю підтримав. Представник відповідача проти прийняття зазначеної заяви та задоволення позову заперечував.

Представник третьої особи в судове засідання 08.02.2010р. не зявився.

На підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

За договором купівлі-продажу майна на аукціоні № 118/46-КП від 20.06.1996р. Науково-виробнича фірма «СКАЛА»придбала у Представництва Фонду державного майна у Дніпровському районі м. Києва, як органу приватизації, нежиле приміщення книжкового магазину № 90 «Факел»площею 327,0 кв.м., яке знаходиться в одноповерховій прибудові, прилеглої до 9-ти поверхового будинку за адресою: м. Київ, вул. Луначарського, 24. Зазначений договір зареєстровано Київським міським бюро технічної інвентаризації.

На підставі вказаного договору Представництвом Фонду державного майна у Дніпровському районі м. Києва 15.08.1996р. видано Науково-виробничій фірмі «СКАЛА»свідоцтво про власність (реєстраційний номер № 78/46-СВ) на нежиле приміщення книжкового магазину № 90 «Факел», яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Луначарського, 24.

Крім того, право власності Науково-виробничої фірми «СКАЛА»на зазначене нерухоме майно підтверджується свідоцтвом про власність № 534 від 02.06.1997р., виданим Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву.

На підставі Листа-дозволу Київської міської державної адміністрації № 002-120 від 08.02.2006р. Науково-виробничій фірмі «СКАЛА»дозволено виконання проектно-вишукувальних робіт на реконструкцію нежитлового приміщення під Національну спеціалізовану постійно діючу виставку-ярмарок алкогольних напоїв «Скала»з благоустроєм прилеглої території по вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі м. Києва. При цьому особливою умовою проектування є зобовязання позивача вирішити питання оформлення права користування земельною ділянкою в установленому порядку.

Приватна науково-виробнича фірма «СКАЛА»(далі позивач) звернулась до Київської міської ради (далі відповідач) з клопотанням від 14.03.2008р. № К-13557 про надання у власність земельної ділянки орієнтовним розміром 827,0 кв.м. на вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі м. Києва для обслуговування нежитлового торговельного приміщення, що не заперечує відповідач.

В подальшому, 15.07.2008р., позивач звернувся до відповідача з заявою № 2662 щодо розроблення проекту землевідведення та передачі у власність земельної ділянки, яка зайнята громадською торговельною спорудою позивача та частини прилеглої до вказаного приміщення земельної ділянки на вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі м. Києва, що не заперечує відповідач.

За результатами розгляду зазначених клопотань позивачем було отримано в Головному управлінні земельних ресурсів повідомлення № К-13557 від 15.10.2008р., відповідно до якого позивачу було відмовлено у наданні згоди на розроблення документації із землеустрою (оренда на 49 років) у зв'язку з відсутністю документів від усіх співвласників нерухомого майна.

Постановою Дніпровського районного суду міста Києва від 30.01.2009р. у справі № 2-а-17/1-09 за позовом Приватної науково-виробничої фірми «Скала»до Київської міської ради, третя особа виконавчий орган Київської міської ради Головне управління земельних ресурсів (Київської міської державної адміністрації), про визнання неправомірними дій та бездіяльності та зобовязання вчинити дії позов задоволено частково. Суд визнав неправомірними дії та бездіяльність Київської міської ради щодо не розгляду письмового клопотання Приватної науково-виробничої фірми «Скала»від 14.03.2008р. (вх. № К-13557 від 14.03.2008р.) та заяви від 15.07.2008р. (вх. № 28241 від 15.07.2008р.).

Також, постановою Дніпровського районного суду міста Києва від 25.06.2009р. у справі № 2-а-589/1-2009р. за позовом Приватної науково-виробничої фірми «Скала»до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними діянь позов задоволено. Суд визнав неправомірною бездіяльність Київської міської ради, що полягає в залишенні без розгляду клопотання від 14.03.2008р. № К-13557 про надання у власність Приватній науково-виробничій фірмі «Скала»земельної ділянки в строк більш ніж 1 місяць після його отримання. Суд визнав неправомірними (незаконними) дії Київської міської ради щодо відмови у наданні Приватній науково-виробничій фірмі «Скала»згоди на розроблення документації з землеустрою у звязку з відсутністю документів від усіх співвласників нерухомого майна, земельної ділянки, що розташована в м. Києві, вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі м. Києва.

Позивач звернувся до Київської міської ради з клопотанням від 04.03.2009р. № 2714 про визнання за ним права власності на земельну ділянку, зайняту відокремленим торговельним приміщенням Торговий Дім «Скала», прибудованого до житлового будинку 9-ти поверхової забудови та ту частину земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування, загальною площею 759,82 кв.м., розміщену по вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі м. Києва.

Відповідач клопотання в місячний строк не розглянув, письмової відповіді на адресу позивача не направив.

Оцінюючи подані сторонами та третьою особою докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Приписи ст. 13 Конституції України визначають, що від імені Українсь кого народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших обєктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самовря дування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Згідно з ст. 84 Земельного кодексу України землі, не надані у власність або в користування, знаходяться у складі земель державної власності.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до порядку, встановленому нормами ст. 123 Земельного кодексу України, Київська міська рада при розгляді клопотань про надання земельних ділянок в користування розглядає ці клопотання щодо можливості прийняття одного із двох рішень: або рішення про надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки у порядку п. 5 ст. 123 Земельного кодексу України, або рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації землеустрою в порядку п. 9 ст. 123 Земельного кодексу України.

Частина 9 ст. 123 Земельного кодексу України містить вичерпний перелік умов, за яких органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування приймають рішення про відмову у наданні земельних ділянок в користування.

Як було встановлено судом, постановою Дніпровського районного суду міста Києва від 25.06.2009р. у справі № 2-а-589/1-2009р. за позовом Приватної науково-виробничої фірми «Скала»до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними діянь позов задоволено. Суд визнав неправомірною бездіяльність Київської міської ради, що полягає в залишенні без розгляду клопотання від 14.03.2008р. № К-13557 про надання у власність Приватній науково-виробничій фірмі «Скала»земельної ділянки в строк більш ніж 1 місяць після його отримання. Суд визнав неправомірними (незаконними) дії Київської міської ради щодо відмови у наданні Приватній науково-виробничій фірмі «Скала»згоди на розроблення документації з землеустрою у звязку з відсутністю документів від усіх співвласників нерухомого майна, земельної ділянки, що розташована в м. Києві, вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі м. Києва.

Зазначене рішення суду набрало законної сили.

Оскільки бездіяльність Київської міської ради, що полягає в залишенні без розгляду клопотання від 14.03.2008р. № К-13557 про надання у власність Приватній науково-виробничій фірмі «Скала»земельної ділянки була визнана неправомірною судом, то клопотання Приватної науково-виробничої фірми «Скала»№ К-13557 від 14.03.2008р. залишилось без розгляду станом на день розгляду справи.

Зважаючи на викладене, залишення Київською міською радою без належного розгляду в установлені строки клопотання Приватної науково-виробничої фірми «Скала»№ К-13557 від 14.03.2008р. є безпідставним, необґрунтованим та суперечить вимогам чинного законодавства.

З огляду на вищевикладене, суд вважає уточнені позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

Враховуючи наведене, та керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобовязати Київську міську раду (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) на черговому пленарному засіданні розглянути клопотання Приватної науково-виробничої фірми «Скала»(02002, м. Київ, вул. Р.Окіпної, 9, код ЄДРПОУ 19024291) від 14.03.2008р. К-13557, разом з додатками до нього, про надання згоди Приватній науково-виробничій фірмі «Скала»(02002, м. Київ, вул. Р.Окіпної, 9, код ЄДРПОУ 19024291) на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність із земель державної власності, не наданих у власність чи користування, орієнтовною площею 759,82 кв.м., яка розміщена по вул. Луначарського, 24 у Дніпровському районі міста Києва, і зайнята нежитловим приміщенням, що перебуває у власності Приватної науково-виробничої фірми «Скала»відповідно до Свідоцтва про власність від 02.06.1997р. № 534, виданого Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву та Свідоцтва про власність від 15.08.1996р. № 78/46-СВ, виданого представництвом Фонду державного майна України у Дніпровському районі міста Києва, зареєстрованого в БТІ м. Києва за № 1147-П та ту частину земельної ділянки, яка є необхідною для обслуговування вказаного нежитлового приміщення для проведення його реконструкції під національну спеціалізовану постійно діючу виставку-ярмарок алкогольних напоїв, відповідно до листа-дозволу Київської міської державної адміністрації від 08.02.2006р. № 002-120.

Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) на користь Приватної науково-виробничої фірми «Скала»(02002, м. Київ, вул. Р.Окіпної, 9, код ЄДРПОУ 19024291) 85 (вісімдесят пять) грн. витрат по сплаті державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Після набрання рішенням законної сили видати накази.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

СуддяТ.Ю.Трофименко