Ухвала суду № 83714004, 16.08.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/12754/19

н/п 1-кс/766/12429/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

16.08.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Радченко Г.А., за участю секретаря Головчиної А.В., розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області Ступака О.М., погоджене з заступником начальника відділу прокуратури Херсонської області Мельником І.В., про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати тимчасовий доступ та можливість вилучити старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області Ступаку О.М. або іншому слідчому, якого включено до складу групи слідчих у кримінальному провадженні, а саме Синякову С.В., Сопочеву В.М., Задорожньому А.В., Андрійцю В.М. документи в копіях: розпорядження Херсонського міського голови від 20.12.2018 № 351рр «Про здійснення заходів з технічного захисту інформації у виконавчих органах Херсонської міської ради»; розпорядження Херсонського міського голови від 28.01.2019 № 16рр «Про створення постійно діючої комісії з категоріювання об`єктів інформаційної діяльності»; розпорядження Херсонського міського голови від 28.01.2019 № 17 «Про створення постійно діючої комісії з обстеження автоматизованих систем, об`єктів інформаційної діяльності»; акт обстеження середовища функціонування автоматизованої системи класу «2» «АС2-РТГ» від 11.02.2019 № 10-14/3, розпорядження міського голови від 19.02.2019 № 58рр «Про створення позаштатної служби захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради»; положення про позаштатну службу захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради, затверджене розпорядженням Херсонського міського голови від 19.02.2019 № 59 рр;, протокол за результатами аналізу інформації, яка обробляється в автоматизованій системі класу «2» «АС2_РТГ» Херсонської міської ради від 11.02.2019 № 10-14/4; план захисту для інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради № 10-14/6 від 19.02.2019; модель порушника для інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради № 10-14/7 від 19.02.2019; модель загроз для інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради від 19.02.2019; Інструкція про порядок модернізації та впровадження програмного забезпечення комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради № 10-14/9 від 19.02.2019; інструкція про порядок організації контролю за функціонуванням комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради № 10-14/11 від 19.02.2019; інструкція про порядок резервування, оперативного відновлення та проведення ремонтних робіт в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради, № 10-14/10 від 19.02.2019; Інструкція адміністратора безпеки автоматизованої системи класу «2» 4 категорії Херсонської міської ради № 10-14/15 від 19.02.2019; Інструкція користувачів автоматизованої системи класу «2» 4 категорії Херсонської міської ради № 10-14/14 від 19.02.2019; інструкція з оновлення антивірусних баз в автоматизованих системах класу «2» 4 категорії Херсонської міської ради № 10-14/13 від 19.02.2019; інструкція про порядок обліку та використання електронних носіїв інформації, що призначені для використання у складі автоматизованої системи класу «2» 4 категорії Херсонської міської ради № 10-14/12 від 19.02.2019, розпорядження Херсонського міського голови від 04.04.2019 № 121 рр» про створення комісії з проведення попередніх випробувань створеної комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради «АС2 РТГ»; програма та методика проведення попередніх випробувань комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» «АС2 РТГ» Херсонської міської ради № 10-14/16 від 28.03.2019; протокол за результатами випробувань КСЗІ в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради «АС2_РТГ» № 10-14/17 від 12.04.2019; розпорядження Херсонського міського голови від 12.04.2019 № 122 «Про створення комісії з проведення дослідної експлуатації створеної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу 22» Херсонської міської ради «АС2 РТГ»; журнал обліку електронних носіїв інформації, на які планується записувати службову інформацію № 10-14/8 від 19.02.2019; посадову інструкцію (обов`язки) начальника відділу інформаційного та програмного забезпечення Херсонської міської ради ОСОБА_1 , наказів на призначення на посаду начальника відділу інформаційного та програмного забезпечення Херсонської міської ради ОСОБА_1 , документів відповідно до яких начальник відділу інформаційного забезпечення Херсонської міської ради ОСОБА_1 був уповноважений підписувати від імені представника Херсонської міської ради акти виконаних робіт за умовами договору № 195 від 29.10.2018 року;розпорядження Херсонського міського голови від 23.07.2018 № 186рр про порядок організації бухгалтерського обліку у виконавчому комітеті Херсонської міської ради;

документи в оригіналах: акт про приймання комплексної системи захисту інформації автоматизованої системи класу «2» «АС_РТГ» у дослідну експлуатацію № 10-14/18 від 18.04.2019; акт завершення робіт зі створення комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради шифр АА2 РТГ затверджений Херсонським міським головою 18 квітня 2019 року; акт № 1 за результатами дослідної експлуатації комплексної системи захисту інформації автоматизованої системи класу «2» Херсонської міської ради «АС2_РТГ» затверджений Херсонським міським головою 18 квітня 2019 року,акт № 8/11-18 передачі-приймання послуг згідно до договору № 195 від 29,10.2018, акт надання послуг № 29/11 від 03.12.2018; акт надання послуг № 30/11-18 від 03.12.2018;

носії інформації з установочними файлами придбаного програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» в 30 копіях;

сервер із наліпкою з надписом S/N 1811090, в якому міститься наліпка з текстом «Supermicro» modelPWS-351-1H, P3511CH21NN2739, та устаткування - материнська плата NM1878038422, накопичувачі інформації із серійними номерами WMC6NOK14APT, WMC6NOKO3YZV, WMC6NOKO7SRA, WMC6NOK1CKYX.

В обґрунтування посилався на те, що в провадженні відділу СУ ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 12019230000000014 від 14.01.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами виконавчого комітету Херсонської міської ради під час проведення конкурсних торгів на закупівлю - «Послуги з придбання та впровадження ліцензійного програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» зі створенням комплексної системи захисту інформації».

На теперішній час виникла необхідність дослідити оригінали документів щодо впровадження комплексної системи захисту системи класу «2» «Реєстр територіальної громади м. Херсон» Херсонської міської ради, придбання та впровадження 30 копій ліцензійного програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон», власниками яких є Херсонська міська рада, яка розташована за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова, будинок 37.

Згідно листа № 8-3396-11/12 від 24.04.2018 Херсонського міського голови Миколаєнко В. на запити слідчого щодо надання копій документів для дослідження у кримінальному провадженні, слідчий має право ознайомитись із документами через тимчасовий доступ у порядку передбаченим чинним Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі викладеного в матеріалах досудового розслідування вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, що вказані вище, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий на судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

ПредставникХМР в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні відділу СУ ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 12019230000000014 від 14.01.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами виконавчого комітету Херсонської міської ради під час проведення конкурсних торгів на закупівлю - «Послуги з придбання та впровадження ліцензійного програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» зі створенням комплексної системи захисту інформації».

Правова кваліфікація вчиненого злочину - ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження встановлено:

29.10.2018 між головою Виконавчого комітету Херсонської міської ради ОСОБА_2 . та ТОВ «Мережеві системи Он-лайн» укладено договір № 195 на загальну суму 1 018 000,00 грн. Відповідно до умов укладеного договору та специфікації до вказаного договору ТОВ «Мережеві системи Он-Лайн» взяло на себе зобов`язання здійснити поставлення програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» - на суму 450 000,00 грн., здійснити впровадження ліцензійного програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» - на суму 308 000,00грн., та оскільки в інформаційній системі передбачено використовувати конфіденційну інформацію, здійснити впровадження комплексної системи захисту інформації - на суму 260 000,00грн. Однією з обов`язкових вимог визначеної у договорі, оплата здійснюється по факту виконання робіт.

Згідно умов договору та специфікації до договору № 195 від 29.10.2018 року ТОВ «Мережеві системи Он-лайн» було зобов`язано надати представнику Херсонської міської ради 30 копій програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» загальною вартістю 450 000 грн., здійснити впровадження ліцензійного програмного забезпечення «реєстр територіальної громади м. Херсон» вартістю 308000,00 грн., та здійснити впровадження комплексної системи захисту інформації вартістю 260 000,00 грн.

Відповідно до актів виконаних робіт № 8/11-18від 12 листопада 2018, № 29/11-18 від 03 грудня 2018, № 30/11-18 від 03 грудня 2018 ТОВ «Мережеві системи Он-лайн» здійснило постачання програмного забезпечення «Придбання програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» у кількості 30 послуг, здійснило впровадження ліцензійного програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон», та здійснило впровадження комплексної системи захисту інформації.

На підставі складених актів у грудні 2018 Херсонська міська рада на рахунок ТОВ «Мережевісистеми Он-лайн» перераховано кошти у сумі 1 018 000,00 грн.

Підтвердженням факту завершення робіт за створення комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі Херсонської міської ради є відповідний акт затверджений Херсонським міським головою Миколаєнко В .В. від 18.04.2019 року.

У відповідності до акту завершення робіт зі створення комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі «Реєстр територіальної громади м. Херсон», Шифр: АС2_РТГ № 10-14/20 від 18.04.2019 - автоматизована система класу «2» Херсонської міської ради розміщена за адресою: м. Херсон, пр. Ушакова 37, прим. №№ 126, 127, 128, 118.

Згідно показів головного бухгалтера Херсонської міської ради на виконання умов договору № 195 від 29.10.2018 на бухгалтерський облік не ставились диски з ліцензованим програмним забезпеченням «Реєстр територіальної громади м. Херсон».

Згідно з формуляром автоматизованої системи класу «2» відділу реєстрації фізичних осіб Херсонської міської ради № 10-14/21 від 19.04.2019, склад технічних засобів автоматизованої системи «Реєстр територіальної громади м. Херсон», із створеною комплексною системою захисту, повинен складатись ізСерверу Supermicroінв. № 101462093 та під`єднаних до нього, через мережу 7 комп`ютерів. Сам сервер Supermicroінв. № 101462093 складається з материнської плати NM1878038422, накопичувачі інформації із серійними номерами WMC6NOK14APT, WMC6NOKO3YZV, WMC6NOKO7SRA, WMC6NOK1CKYX

Відповідно до протоколу огляду від 01.08.2019 встановлено, що на сервері Supermicro який розташований в серверній кімнаті Херсонської міської ради та складається з материнської плати NM1878038422, накопичувачі інформації із серійними номерами WMC6NOK14APT, WMC6NOKO3YZV, WMC6NOKO7SRA, WMC6NOK1CKYX, відсутня програма «UnityBaseDefense», відсутнє мережеве з`єднання з дев`ятьма персональними комп`ютерами за допомогою яких повинна функціонувати автоматизована система «Реєстр територіальної громади м. Херсон`із створеною системою захисту інформації класу «2». Ідентифікувати наявну програму «INV»під час огляду з програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» не представилось можливим. У відділі реєстрації фізичних осіб Херсонської міської ради в наявних персональних комп`ютерах відсутні будь-які програми та факти їх інсталяцій для роботи в автоматизованій системі «Реєстр територіальної громади м. Херсон».

Допитана в якості свідка начальник відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Херсонської міської ради ОСОБА_3 показала, що станом на квітень 2019 року ліцензійне програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» на комп`ютери відділу не впроваджені. Не на жоден комп`ютер відділу вказане програмне забезпечення не встановлювалось.

На теперішній час виникла необхідність дослідити оригінали документів щодо впровадження комплексної системи захисту системи класу «2» «Реєстр територіальної громади м. Херсон» Херсонської міської ради, придбання та впровадження 30 копій ліцензійного програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон», власниками яких є Херсонська міська рада, яка розташована за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова, будинок 37.

Згідно листа № 8-3396-11/12 від 24.04.2018 Херсонського міського голови Миколаєнко В. на запити слідчого щодо надання копій документів для дослідження у кримінальному провадженні, слідчий має право ознайомитись із документами через тимчасовий доступ у порядку передбаченим чинним Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі викладеного в матеріалах досудового розслідування вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, що вказані вище, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати тимчасовий доступ та можливість вилучити старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області Ступаку О.М. або іншому слідчому, якого включено до складу групи слідчих у кримінальному провадженні, а саме Синякову С.В., Сопочеву В.М., Задорожньому А.В., Андрійцю В.М. документи в копіях: розпорядження Херсонського міського голови від 20.12.2018 № 351рр «Про здійснення заходів з технічного захисту інформації у виконавчих органах Херсонської міської ради»; розпорядження Херсонського міського голови від 28.01.2019 № 16рр «Про створення постійно діючої комісії з категоріювання об`єктів інформаційної діяльності»; розпорядження Херсонського міського голови від 28.01.2019 № 17 «Про створення постійно діючої комісії з обстеження автоматизованих систем, об`єктів інформаційної діяльності»; акт обстеження середовища функціонування автоматизованої системи класу «2» «АС2-РТГ» від 11.02.2019 № 10-14/3, розпорядження міського голови від 19.02.2019 № 58рр «Про створення позаштатної служби захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради»; положення про позаштатну службу захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради, затверджене розпорядженням Херсонського міського голови від 19.02.2019 № 59 рр;, протокол за результатами аналізу інформації, яка обробляється в автоматизованій системі класу «2» «АС2_РТГ» Херсонської міської ради від 11.02.2019 № 10-14/4; план захисту для інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради № 10-14/6 від 19.02.2019; модель порушника для інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради № 10-14/7 від 19.02.2019; модель загроз для інформації в автоматизованій системі класу «2» відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради від 19.02.2019; Інструкція про порядок модернізації та впровадження програмного забезпечення комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради № 10-14/9 від 19.02.2019; інструкція про порядок організації контролю за функціонуванням комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради № 10-14/11 від 19.02.2019; інструкція про порядок резервування, оперативного відновлення та проведення ремонтних робіт в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради, № 10-14/10 від 19.02.2019; Інструкція адміністратора безпеки автоматизованої системи класу «2» 4 категорії Херсонської міської ради № 10-14/15 від 19.02.2019; Інструкція користувачів автоматизованої системи класу «2» 4 категорії Херсонської міської ради № 10-14/14 від 19.02.2019; інструкція з оновлення антивірусних баз в автоматизованих системах класу «2» 4 категорії Херсонської міської ради № 10-14/13 від 19.02.2019; інструкція про порядок обліку та використання електронних носіїв інформації, що призначені для використання у складі автоматизованої системи класу «2» 4 категорії Херсонської міської ради № 10-14/12 від 19.02.2019, розпорядження Херсонського міського голови від 04.04.2019 № 121 рр» про створення комісії з проведення попередніх випробувань створеної комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради «АС2 РТГ»; програма та методика проведення попередніх випробувань комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» «АС2 РТГ» Херсонської міської ради № 10-14/16 від 28.03.2019; протокол за результатами випробувань КСЗІ в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради «АС2_РТГ» № 10-14/17 від 12.04.2019; розпорядження Херсонського міського голови від 12.04.2019 № 122 «Про створення комісії з проведення дослідної експлуатації створеної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу 22» Херсонської міської ради «АС2 РТГ»; журнал обліку електронних носіїв інформації, на які планується записувати службову інформацію № 10-14/8 від 19.02.2019; посадову інструкцію (обов`язки) начальника відділу інформаційного та програмного забезпечення Херсонської міської ради ОСОБА_1 , наказів на призначення на посаду начальника відділу інформаційного та програмного забезпечення Херсонської міської ради ОСОБА_1 , документів відповідно до яких начальник відділу інформаційного забезпечення Херсонської міської ради ОСОБА_1 був уповноважений підписувати від імені представника Херсонської міської ради акти виконаних робіт за умовами договору № 195 від 29.10.2018 року;розпорядження Херсонського міського голови від 23.07.2018 № 186рр про порядок організації бухгалтерського обліку у виконавчому комітеті Херсонської міської ради;

документи в оригіналах: акт про приймання комплексної системи захисту інформації автоматизованої системи класу «2» «АС_РТГ» у дослідну експлуатацію № 10-14/18 від 18.04.2019; акт завершення робіт зі створення комплексної системи захисту інформації в автоматизованій системі класу «2» Херсонської міської ради шифр АА2 РТГ затверджений Херсонським міським головою 18 квітня 2019 року; акт № 1 за результатами дослідної експлуатації комплексної системи захисту інформації автоматизованої системи класу «2» Херсонської міської ради «АС2_РТГ» затверджений Херсонським міським головою 18 квітня 2019 року,акт № 8/11-18 передачі-приймання послуг згідно до договору № 195 від 29,10.2018, акт надання послуг № 29/11 від 03.12.2018; акт надання послуг № 30/11-18 від 03.12.2018;

носії інформації з установочними файлами придбаного програмного забезпечення «Реєстр територіальної громади м. Херсон» в 30 копіях;

сервер із наліпкою з надписом S/N 1811090, в якому міститься наліпка з текстом «Supermicro» modelPWS-351-1H, P3511CH21NN2739, та устаткування - материнська плата NM1878038422, накопичувачі інформації із серійними номерами WMC6NOK14APT, WMC6NOKO3YZV, WMC6NOKO7SRA, WMC6NOK1CKYX.

Встановити строк дії ухвали до 16.09.2019 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяГ. А. Радченко