Рішення № 83700385, 13.08.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2289/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ніценко А.О.,

представника позивача - ОСОБА_2.,

представника відповідача - Мартиненко А.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради, Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради, третя особа: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

01.07.2019 ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради (надалі - відповідач-1, Комісія), Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради (надалі - відповідач-2), третя особа: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради викладене у протоколі засідання №6 від 24.05.2019 про відмову ОСОБА_1 у призначені та виплаті грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав;

- зобов`язати Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради призначити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав;

- подати звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач-1 безпідставно відмовив у призначені та виплаті грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Позивач вважає, що дана відмова відповідача є протиправною, та такою, що суперечить Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей", затвердженого постановою КМУ №214 від 28.03.2018, тому звернувся до суду з позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2289/19, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

17.07.2019 до суду надійшли письмові пояснення від третьої особи (а.с.42-45), в яких представник Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради просив відмовити у задоволені позовних вимог. Вважає рішення Комісії законним та обґрунтованим так як, пунктом я пунктом 1 "Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей", затвердженого постановою КМУ №214 від 28.03.2018, умовою для надання субвенції х державного бюджету місцевим бюджетам та для прийняття позитивного рішення є перебування позивача на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР станом на 1 січня 2018 року. Позивач був включений до списку осіб з інвалідністю внаслідок війни рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради №273 від 05.12.2018.

17.07.2019 до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.55-58), у якому представник відповідача-1 просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що станом на 01 січня 2018 року позивач не перебував на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР. Крім того зазначив, що при прийняті рішення про відмову було взято до уваги роз`яснення Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації.

25.07.2019 до суду надійшла відповідь на відзив (а.с.70-73), у якій позивач відхиляє доводи відповідача. Зазначив, що роз`яснення Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації не мають нормативно-правового характеру, а лише відображають позицію центрального органу виконавчої влади.

У судовому засіданні представник позивача вимоги позовної заяви підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Від Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради надійшла заява про розгляд справи без особистої участі представника. У задоволені позовних вимог просить відмовити (а.с.79).

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено та не заперечується учасниками справи, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 30.09.1983 року по 22.01.1986 року та в складі діючої армії в період бойових дій з 30.12.1983 року по 22.01.1986 року в Афганістані (а.с.27-28).

Згідно витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №2600 від 25.10.2013) слідує, що: поранення, контузія, захворювання ОСОБА_1 , так, пов`язані з виконанням обов`язку військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії (а.с.25).

Відповідно до довідки медико-соціальної (експертної) комісії (МСЕК) серія АВ №0563129 від 31.01.2017, з 05.01.2017 позивачу встановлено II (другу) групу інвалідності. Як встановила комісія, причиною інвалідності стали поранення, контузія, що пов`язані з виконанням обов`язку військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії (а.с.24).

10.02.2017 позивач отримав безтермінове посвідчення інваліда ІІ групи серії НОМЕР_1 (а.с.3).

Позивач звернувся до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради із заявою про призначення грошової компенсації.

22.05.2019 Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради складено подання та передано на розгляд Комісії документи ОСОБА_1 для вирішення питання щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як такому, що потребує поліпшення житлових умов (а.с.89-91).

24.05.2019 Комісією прийнято рішення, викладене у протоколі засідання №6 від 24.05.2019, про відмову ОСОБА_1 у призначені та виплаті грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав (а.с.16-23).

Вважаючи, таку відмову протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

З оскаржуваного рішення (протоколу №6 від 24.05.2019) вбачається, що підставою для відмови у призначенні ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення слугувало те, що позивач станом на 01 січня 2018 року не перебував на квартирному обліку при виконавчому комітеті Полтавської міської ради як особа з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Нормативне обґрунтування даної позиції відповідача-1 зводиться до посилання на пункт 1 "Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей", затвердженого постановою КМУ №214 від 28.03.2018.

Надаючи оцінку позовним вимога позивача та оскаржуваному рішенню, суд виходить з наступного.

28.03.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №214 "Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей", якою, затверджено:

- "Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей";

- "Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей".

В пункті 1 "Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей" зазначено: ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", для осіб з інвалідністю I - II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та які потребують поліпшення житлових умов (далі - субвенція) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР станом на 1 січня 2018 року.

Суд зазначає, що за загальним визначенням субвенція - це форма грошової допомоги місцевим бюджетам із державного бюджету, яка призначена для конкретно визначеної цілі/цілей.

Отже, вказаний порядок визначає механізм надання грошової допомоги з державного бюджету місцевим бюджетом.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та "Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей", затвердженого постановою КМУ №214 від 28.03.2018 (надалі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку визначено, що цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", для осіб з інвалідністю I - II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та які потребують поліпшення житлових умов (далі - грошова компенсація) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР (далі - квартирний облік) та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр).

Згідно пункту 3 Порядку, право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю I - II групи, визначені пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням в інших державах, які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).

За поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах рад за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (в разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (далі - комісія).

До складу комісії входять представники виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, всеукраїнських громадських об`єднань ветеранів (за їх згодою) /пункт 5 Порядку/.

Згідно пункту 6 Порядку, до повноважень комісії належить: перевірка наявності в особи статусу члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та статусу особи з інвалідністю; визначення категорії особи як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла; перевірка складу сім`ї особи з інвалідністю; перевірка наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю; перевірка факту спільного або окремого проживання членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, які мають право на грошову компенсацію; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації; визначення розміру грошової компенсації; перевірка наявності майнових прав на нерухоме майно членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів родини, на яких розраховується грошова компенсація, або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про виплату грошової компенсації.

Заява про призначення грошової компенсації подається членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, особою з інвалідністю (далі - заявник) або його (її) законним представником чи уповноваженою особою до органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку (далі - орган соціального захисту населення) особисто /пункт 7 Порядку/.

Пункти 11, 12 Порядку визначають, що після складення акта обстеження матеріально-побутових умов заявника орган соціального захисту населення не пізніше ніж через три робочі дні (у випадку, визначеному в пункті 22 цього Порядку, - не пізніше ніж через 10 робочих днів) вносить комісії подання про виплату грошової компенсації.

Комісія протягом п`яти робочих днів з дня надходження подання розглядає його по суті та в присутності заявника або його законного представника чи уповноваженої особи приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні грошової компенсації.

Як свідчать матеріали справи, 22.05.2019 Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради складено подання та передано на розгляд Комісії документи ОСОБА_1 для вирішення питання щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як такому, що потребує поліпшення житлових умов (а.с.89-91).

Пунктом 15 Порядку визначено, що Комісія приймає рішення про відмову в призначенні грошової допомоги заявнику з таких підстав:

1) особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, не належав до осіб, статус яким установлено відповідно до пунктів 2, 13 - 15 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

2) особа з інвалідністю не належить до осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, та одержала інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, що пов`язані з перебуванням у таких державах;

3) заявник не належить до членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, визначених у пункті 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

4) заявник не перебуває на квартирному обліку з урахуванням вимоги, визначеної у пункті 9 цього Порядку;

5) категорія заявника як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, є нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, в разі одночасного подання ними заяви про отримання грошової компенсації;

6) категорія заявника як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, є нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член його сім`ї, який вже отримав житло або грошову компенсацію, - до виплати грошової компенсації всім членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, які перебувають на обліку в Реєстрі та мають першочергове право на таку виплату;

7) заявнику вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особі з інвалідністю I - II групи із числа учасників бойових дій на території інших держав.

Вимога щодо обов`язкового перебування на квартирному обліку не поширюється на малолітніх і неповнолітніх дітей, які є членами сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла /пункт 9 Порядку/.

Суд зазначає, вказаний перелік не вичерпним.

Отже, Порядком передбачена одночасна наявність декількох умов для виникнення у особи права на отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, а саме, особа:

- повинна мати інвалідність І-ІІ групи внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням в інших державах;

- потребує поліпшення житлових умов;

- перебуває на обліку потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання відповідно до положень Житлового кодексу Української РСР;

- перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасниками бойових дій визнаються - учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу PCP (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу PCP проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Згідно пункту 7 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії. каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у цих державах.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач є учасником бойових дій на території інших держав (Афганістан) та є особою з інвалідністю ІІ групи, внаслідок поранення, контузія, що пов`язані з виконанням обов`язку військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Згідно із протоколом №4 засідання громадської комісії з житлових питань при міськвиконкому від 14.04.2005, затвердженого рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 27.04.2005 №83 позивача взято на квартирний облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов із включенням до списку як учасник бойових дій в Афганістані (а.с.29-31).

В подальшому, згідно витягу з протоколу №ПР/01-05/04-08 від 16.11.2018 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Полтавської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 05.12.2018 №273, було внесено зміни до облікової справи ОСОБА_1 щодо перебування на квартирному обліку при виконавчому комітеті Полтавської міської ради (а.с.32-34).

Відповідачами не заперечується та підтверджено поданням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради від 22.05.2019. що ОСОБА_1 включений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги в управлінні соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у місті Полтаві ради зі складом сім`ї - дві особи.

Таким чином, вказані обставини підтверджують одночасну наявність умов для призначення ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Суд зазначає, що під жодну з умов для прийняття рішення про відмову в призначенні грошової допомоги, перелічених в пункті 15 Порядку, позивач не підпадає.

Як вже зазначалося судом, підставою для відмови у призначенні ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення слугувало те, що позивач станом на 01 січня 2018 року не перебував на квартирному обліку при виконавчому комітеті Полтавської міської ради як особа з інвалідністю ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Водночас, "Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей", затвердженого постановою КМУ №214 від 28.03.2018, не визначено такої умови для призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення як перебування особи станом на 01 січня 2018 року на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов саме як особи з інвалідністю І-ІІ груп з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах.

Таким чином, рішення Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради викладене у протоколі засідання №6 від 24.05.2019 про відмову ОСОБА_1 у призначені та виплаті грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У відповідності до Рекомендацій № К (80) 2 Комітету Міністрів Ради Європи, державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980 року, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган з кількох юридично допустимих рішень може обирати те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Водночас, суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів.

Призначення грошової допомоги члену сім`ї загиблого військовослужбовця суд вважає виключною компетенцією Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради, а тому у даному випадку належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути подання Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради від 22.05.2019 щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав та потребує поліпшення житлових умов, та прийняти рішення про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області подати звіт про виконання судового рішення суд зазначає про відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, за приписом вказаної норми покладення такого зобов`язання на суб`єкта владних повноважень є правом, а не обов`язком суду.

Крім того, суд не знаходить підстав вважати, що відповідач після набрання рішенням суду законної сили буде ухилятися від вжиття заходів щодо виконання цього судового рішення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради (вул. Маршала Бірюзова, буд. 1/2, м. Полтава, Полтавська область, 36014), Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради (вул. Маршала Бірюзова, буд. 1/2, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 05384703), третя особа: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради (вул. Ст. Халтуріна, 13, м. Полтава, код ЄДРПОУ 03195240), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради викладене у протоколі засідання №6 від 24.05.2019 про відмову ОСОБА_1 у призначені та виплаті грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.

Зобов`язати Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради повторно розглянути подання Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради від 22.05.2019 щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав та потребує поліпшення житлових умов, та прийняти рішення про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 19 серпня 2019 року.

Головуючий суддя Г.В. Костенко