Ухвала суду № 83700327, 15.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3219/19

У Х В А Л А

15 серпня 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Секретаря судового засідання Макаренко А.І.

За участі сторін:

Представник позивача Судейко В.І. ,

Представник відповідача Хвостікова О.В.,

Розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпродукт Трейд" (код ЄДРПОУ 38899248, адреса: 65003, м.Одеса, Чорноморського козацтва, 115, офіс 617) до Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпродукт Трейд" до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправними дії щодо внесення ТОВ "Укрпродукт Трейд" до реєстру ризикових платників податків, що відбулось на підставі протоколу засідання комісії №281 від 07.09.2018р.

Ухвалою суду від 03.06.2019р. адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпродукт Трейд" залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, та встановлено термін для усунення недоліків шляхом надання до суду доказів зарахування сплаченого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

10.06.2019р. згідно даних інформаційної бази КП "ДСС" Одеського окружного адміністративного суду встановлено зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України суми судового збору згідно платіжним дорученням №3755 від 29.05.2019р. доданою позивачем до позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.06.2019 року.

26.06.2019 року через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про перенесення підготовчого засідання для надання вмотивованої відповіді на клопотання відповідача про закриття провадження по справі.

З урахуванням викладеного судом було прийнято рішення відкласти підготовче засідання на 07.08.2019 року.

У підготовчому засіданні, призначеному на 07.08.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерву для підготовки відповіді на відзив до 15.08.2019 року.

12.08.2019 року за вх..№28873/19 від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначає, що Одеським окружним адміністративний судом 15.01.2019 року розглянуто справу №420/5173/18. Предметом позову у зазначеній справі було, зокрема, визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Одеській області про внесення ТОВ «УКРПРОДУКТ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 38899248) до переліку ризикових платників податків, що, на думку представника відповідача, є ідентичним предметом спору у даній справі.

13.08.2019 року за вх..№29090/19 представник позивача надав відповідь на відзив, у якому висловив позицію щодо заявленого представником відповідача клопотання про закриття провадження. Так, представник позивача зазначає, що у даній справі предметом спору є протиправність дій відповідача, тоді як у справі №420/5173/18 оскаржувалось рішення щодо включення позивача до переліку ризикових платників податків.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд дійшов наступного.

Згідно п. 4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року у справі №420/5173/18, яке залишено в силі постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпродукт Трейд" щодо визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Одеській області про внесення ТОВ «УКРПРОДУКТ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 38899248) до переліку ризикових платників податків.

Разом з тим, суд не погоджується із твердженням представника відповідача стосовно того, що предмет спору та підстави цього спору є тими ж самими, що і у справі №420/5173/18.

Перш за все, згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що законодавець чітко розмежовує поняття «рішення суб`єкта владних повноважень» та «дія суб`єкта владних повноважень». З урахуванням наданих стороною у справі обґрунтувань та особливостей формулювання позовних вимог, що є безумовною прерогативою позивача у справі, розуміння предмету спору може відрізнятись в контексті саме дій відповідача, а не лише рішення. Дія, як загальна юридична категорія, є ширшою за поняття рішення і не може ототожнюватись із останньою, адже у такому випадку це призведе до звуження прав та можливостей позивача у формуванні власної правової позиції та способів правового захисту.

По-друге, відповідачем не наведено міркувань стосовно тотожності підстав позову, не доведено, що вони є дійсно тими самими, що і під час розгляду справи №420/5173/18.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що закриття провадження в даному разі не відповідає положенням п.4 ч.1 ст.238 КАС України, предмет даного позову не є аналогічним справі №420/5173/18, а тому спір має бути розглянутий по суті.

З цих підстав суд вважає, що клопотання представника Головного управління ДФС в Одеській області про закриття провадження не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 143, 238, 246, 248, 256, 294-296 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №420/3219/19 за адміністративною позовною заявою "Укрпродукт Трейд" (код ЄДРПОУ 38899248, адреса: 65003, м.Одеса, Чорноморського козацтва, 115, офіс 617) до Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправними дій - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню н підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 19.08.2019 року.

Суддя Аракелян М.М.