Рішення № 83700068, 24.06.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 червня 2019 року о/об 09 год. 02 хв.Справа № 310/2565/19 провадження №ЗП/280/56/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 )

до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, буд.23-Л; код ЄДРПОУ 37963785)

про визнання у бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, Бердянське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати у бездіяльності відповідача та зобов`язати встановити позивачу після повної індексації пенсію у розмірі 9974,56 грн.; 2) стягнути з відповідача на користь позивача недоіндексовану різницю пенсії в розмірі 687,65 грн. за березень, квітень, травень 2019 року відповідно.

У позові зазначено, що по рішенню уряду з 1 березня 2019 року пенсіонерам повинні були про індексувати пенсійні виплати на 17-20%. Дійсний коефіцієнт індексації тримається в таємниці. Так при пенсії 8406,71 грн. позивач отримав 9286,91 грн. (це відповідає 10,47%). Керуючись методикою розрахунку Міністерства фінансів України розмір проіндексованої пенсії повинен бути 9974,56 грн. Бердянське ОУПФУ в Запорізькій області порушило права позивача на повну індексацію його пенсії.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що у зв`язку зі змінами в законодавстві позивач набув право на перерахунок пенсії з 01.03.2019. Після перерахунку пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної лати у розмірі 1,17 на виконання ч.2 п.4-5 Розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за №124, розмір пенсії позивача складає 9286,91 грн., з яких: 9167,15 грн. - основний розмір пенсії; 119,76 грн. - доплата за понаднормативний стаж. Отже, розмір пенсії позивача після проведення перерахунку на підставі ч.2 п.4-5 Розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в розмірі 1,17 складає 9298,19 грн. До перерахунку пенсія позивача складала 8392,35 грн. та розраховувалась відповідно: 8392,35 грн. = розмір пенсії за віком 7835,17 грн. (3764,40 - середня заробітна плата х 4,73936 - коефіцієнт заробітної плати х 0,43917 - коефіцієнт стажу) + 119,76 + 437,42. Після перерахунку пенсія позивача складає 9298,19 грн. та розраховувалась відповідно: 9298,19 грн. = розмір пенсії за віком 9167,15 грн. (3764,40 - середня заробітна плата х 1,17 - коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії х 4,73936 - коефіцієнт заробітної плати х 0,43917 - коефіцієнт стажу) + 131,04. Розрахунок пенсії позивача, який доданий до позовної заяви не відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 03.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію за віком та перебуває на обліку у відповідача з 13.08.2015.

У ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Згідно з абз.1 п.4-5 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року.

Відповідно до абз.2 п.4-5 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у 2019-2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для перерахунку пенсій, збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року, в якому проводиться збільшення, порівняно з роком, що передує року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за №214 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» Кабінет Міністрів України постановив установити, що: у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17; (…).

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за №214 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» Кабінет Міністрів України постановив Пенсійному фонду України забезпечити: перерахунок пенсій, зазначених у пункті 2 цієї постанови, з 1 березня 2019 року; (…).

Позивачем не оскаржується Рішення відповідача №923060813685 від 24.11.2018 про перерахунок пенсії та Рішення відповідача №923060813685 від 22.02.2019 про перерахунок пенсії.

При цьому, відповідно до Рішення відповідача №923060813685 від 22.02.2019 про перерахунок пенсії, пенсія у сумі 9298,19 грн. буде у позивача з 01.12.2019, а з 01.03.2019 пенсія позивача складає 9286,91 грн.

Суд погоджується з здійсненим відповідачем розрахунком пенсії позивача у сумі 9298,19 грн. та у сумі 9286,91 грн.

Водночас, суд не погоджується з розрахунком пенсії у сумі 9974,56 грн., наведеним позивачем у додатку до позову.

Позивачем здійснено розрахунок пенсії без врахування п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за №214 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», яким передбачено необхідність здійснення перерахунку пенсій у 2019 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 24.06.2018.

Суддя О.О. Прасов