Рішення № 83699848, 16.08.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2019 р. Справа№200/7564/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 29 листопада 2018 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 серпня 2018 року №9106 та зарахувати до страхового стажу період роботи з 25 вересня 1985 року по 07 травня 1986 року; до страхового стажу на пільгових умовах за списком №1 періоди роботи з 08 травня 1986 року по 10 червня 1989 року, 19 вересня 1988 року по 15 лютого 1989 року, 16 лютого 1989 по 26 березня 1989 року з 27 березня 1989 року по 17 жовтня 1994 року, з 18 жовтня 1994 року по 24 жовтня 1994 року, з 25 жовтня 1994 року по 02 липня 1996 року; до страхового стажу на пільгових умовах за списком №1 періоди роботи з 20 серпня 2013 року по 28 листопада 2014 року.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно відмовив в призначені пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу. При цьому, відповідачем не зараховані декілька періодів роботи з різних підстав, які позивач вважає протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству.

24 липня 2019 року від відповідача надійшов відзив, у якому він просить відмовити у задоволенні позову, посилається на те, що рішення про відмову у призначенні пенсії прийнято з додержанням законодавства, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Так, відповідачем не зараховані наступні періоди роботи:

- з 25 вересня 1985 року по 07 травня 1986 року, оскільки згідно запису в трудовий книжці № 1-5 відсутня дата в підставі на звільнення, що є порушенням «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженою Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06 вересня 1973 року № 656;

- з 08 травня 1986 року по 10 червня 1986 року, з 19 вересня 1988 року по 02 липня 1996 року, оскільки в довідках, уточнюючих пільговий характер роботи та довідці про заробітну плату, виданих ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації) зазначено, що первинні документи знаходяться на зберіганні за адресою: м. Горлівка, пр. Енергетична, 1. Місто Горлівка знаходиться на території, де органи влади тимчасово не здійснюють, або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, згідно переліку населених пунктів, затвердженого розпорядженням КМУ № 1085-р від 07 листопада 2014 року;

- з 20 серпня 2013 року по 28 листопада 2014 року неможливо врахувати до пільгового стажу, у зв`язку з тим, що згідно даних системи персоніфікованого обліку в відомостях по спеціальний стажу відсутні дані про атестацію робочих місць.

18 червня 2019 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

19 червня 2019року від відповідача були витребувані докази.

18 липня 2019 року ухвалою суду призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 30 липня 2019 року.

До судового засідання 30 липня 2019 року позивач не з`явився, про дату, час та місце засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача у судовому засіданні, яке відбулося 30 липня 2019 року, надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позов, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заяві по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 (а.с.10-13).

У трудовій книжці позивача НОМЕР_2 (а.с.23-26) за спірні періоди містяться наступні відомості:

- 25 вересня 1985 року прийнятий учнем слюсаря чергового з ремонту обладнання (наказ 177к від 09 жовтня 1985 року);

- 31 березня 1986 року переведений електрослюсарем на поверхні (наказ 107к від 09 квітня 1986 року);

- 08 травня 1986 року переведений учнем електрослюсаря з повним робочим днем під землею (наказ 139к від 13 травня 1985 року);

- 10 червня 1986 року звільнений у зв`язку з призовом до лав Радянської Армії (наказ 183к);

- 19 вересня 1988 року прийнятий учнем забійника з повним робочим днем під землею (наказ 224/к від 21 вересня 1988 року);

- 16 лютого 1989 року переведений гірничим очисного забою підземний з повним робочим днем під землею (наказ 37 від 10 лютого 1989 року);

- 18 жовтня 1994 року переведений учнем з ремонту гірничих виробіток підземним з повним робочим днем у шахті (наказ 339к від 18 жовтня 1994 року);

- 25 жовтня 1994 року переведений гірничим з ремонту гірничих виробіток підземним з повним робочим днем у шахті (наказ 351к від 27 жовтня 1994 року);

- 15 липня 1996 року звільнений з власного бажання (наказ 62 від 03 березня 1996 року);

- 20 серпня 2013 року прийнятим гірничим очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті (наказ 1212к від 19 серпня 2013 року).

Наведені записи трудової книжки про роботу позивача за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього за відповідними посадами повний робочий день.

30 вересня 2018 року позивачем до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подана заява №9106 про призначення пенсії згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви позивачем надані наступні документи:

- копія паспорту і ІПН;

- копія трудової книжки серії НОМЕР_2 від 23 вересня 1985 року;

- копія військового квитка НОМЕР_3 від 17 червня 1986 року;

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1419119269 від 24 травня 2018 року;

- довідка про пільговий характер роботи № 1308/21, 1308/22 від 13 серпня 2018 року, видані ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації), за періоди роботи в шахтоуправлінні «Олександр-Захід» з 25 вересня 1985 року по 07 травня 1986 року у якості учня електрослюсаря чергового та з ремонту устаткування та електрослюсаря на поверхні, з 08 травня 1986 року по 10 червня 1989 року у якості учня електрослюсаря підземного, з 19 вересня 1988 року по 15 лютого 1989 року у якості учня підземного забійника, з 19 вересня 1988 року по 15 лютого 1989 року у якості учня гірника очисного забою, з 16 лютого 1989 року по 26 березня 1989 року у якості гірника очисного забою, з 27 березня 1989 року по 17 жовтня 1994 року у якості гірника очисного забою, з 18 жовтня 1994 року по 24 жовтня 1994 року у якості учня гірника з ремонту гірничих виробок, з 25 жовтня 1994 року по 02 липня 1996 року у якості гірника з ремонту гірничих виробок;

- копія наказу про атестацію робочих місць за умовами праці по шахті «Кіндратівка» № 378а від 15 липня 1996 року;

- архівні довідки про спуски в шахту № 1308/26, 1308/27, 1308/28 від 13 серпня 2018 року;

- копія історичної довідки про реорганізацію шахтоуправління «Олександр-Захід» № 1308/29 від 13 серпня 2018 року;

- довідка про пільговий характер роботи № 1308/22 від 13 серпня 2018 року, видані ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації), за періоди роботи СП «Шахта ім. М.І. Калініна» з 20 серпня 2013 року по 28 листопада 2014 року у якості підземного гірника очисного забою;

- копія наказу про атестацію робочих місць за умовами праці по СП «Шахта ім. М.І. Калініна» № 980 від 16 жовтня 2012 року;

- довідка про перенайменування СП «Шахти ім. М.І. Калініна» № 1308/30 від 13 серпня 2018 року;

- довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 1308/24 від 13 серпня 2018 року видана ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації) за період з січня 1991 по грудень 1995 року;

- копія свідоцтва про державну реєстрацію, фізичної особи-підприємця серія ВОО № 178891 від 18 квітня 2005 року;

- копія повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності, фізичної особи-підприємця № б/н від 15 грудня 2014 року.

29 листопада 2018 року Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку з 30 серпня 2018 року згідно частини першої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого чинним законодавством.

Відповідно до цього рішення до загального страхового стажу не зарахований період з 25 вересня 1985 року по 07 травня 1986 року, оскільки згідно запису в трудовий книжці № 1-5 відсутня дата в підставі на звільнення, що є порушенням «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженою Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06 вересня 1973 року № 656.

Крім цього, до пільгового стажу за списком № 1 не зарахований період роботи з 08 травня 1986 року по 10 червня 1986 року, з 19 вересня 1988 року по 02 липня 1996 року, оскільки в довідках, уточнюючих пільговий характер роботи та довідці про заробітну плату, виданих ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації) зазначено, що первинні документи знаходяться на зберіганні за адресою: м. Горлівка, пр. Енергетична, 1. Місто Горлівка знаходиться на території, де органи влади тимчасово не здійснюють, або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, згідно переліку населених пунктів, затвердженого розпорядженням КМУ № 1085-р від 07 листопада 2014 року.

Також, до пільгового стажу за списком № 1 не зарахований період роботи з 20 серпня 2013 року по 28 листопада 2014 року оскільки згідно даних системи персоніфікованого обліку в відомостях по спеціальний стажу відсутні дані про атестацію робочих місць.

Згідно рішення відповідача страховий стаж ОСОБА_1 складає 24 рік 00 місяці 12 днів. Пільговий стаж на підземних роботах складає 00 роки 00 місяців 00 днів.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону №1058-ІV).

Закон №1788-ХІІ був ведений в дію з 01 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 01 квітня 1992 року - в повному обсязі.

Згідно статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, в редакції наказу Міністерства соціальної політики №720/1642/5 від 06 жовтня 2014 року (далі - Інструкція), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 2.14 Інструкції якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

01 січня 2004 року набув чинності Закон №1058-ІV.

Відповідно до частини 2 статі 24 Закону №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування» згідно постанов Кабінету Міністрів України №1854 від 12 грудня 2002 року та №303 від 12 березня 2003 року.

Таким чином, при обчисленні пільгового стажу позивача за період роботи до впровадження системи персоніфікованого обліку, відповідач мав керуватися документами та порядком, визначеним законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058-ІV.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202, в редакції постанови КМ №341 від 10.05.2018 затверджений «Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років»

Пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV є перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку, з урахуванням проведеної атестації робочих місць, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1 Порядку).

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

За результатами судового розгляду встановлено, що у трудовій книжці НОМЕР_4 наданій позивачем, відомості про роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, внесені відповідно до вимог Інструкції, крім того, містяться всі необхідні оформлені належним чином відомості про займану посаду і період виконуваної роботи для підтвердження стажу роботи.

Відповідачем у спірному рішенні зазначено про не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 25 вересня 1985 року по 07 травня 1986 року, оскільки згідно запису в трудовий книжці № 1-5 відсутня дата в підставі на звільнення, що є порушенням «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженою Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06 вересня 1973 року № 656.

Судом встановлено, що у трудовій книжці позивача міститься вся необхідна та повна інформація щодо підтвердження роботи ОСОБА_1 за період з 23 червня 1986 року по 06 серпня 1986 року, проте не зазначена дата наказу про звільнення.

Крім того, зазначений період роботи підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13 серпня 2018 року №1308/21 (а.с.27).

Таким чином, відсутність дати наказу про звільнення не може бути підставою для незарахування до страхового стажу роботи з 25 вересня 1985 року по 07 травня 1986 року.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 08 травня 1986 року по 10 червня 1986 року, з 19 вересня 1988 року по 02 липня 1996 року, суд зазначає наступне.

У спірному рішенні відповідач посилається на те, що в довідках, уточнюючих пільговий характер роботи та довідці про заробітну плату, виданих ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації) зазначено, що первинні документи знаходяться на зберіганні за адресою: м. Горлівка, пр. Енергетична, 1. Місто Горлівка знаходиться на території, де органи влади тимчасово не здійснюють, або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, згідно переліку населених пунктів, затвердженого розпорядженням КМУ № 1085-р від 07 листопада 2014 року.

Записи про спірний період роботи здійснені в 1987-2009 роках, засвідчені відповідною печаткою підприємств і дефектів їх вчинення не мають.

Наведені записи трудової книжки про роботу позивача за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього за відповідними посадами повний робочий день.

Судом не приймаються до уваги та відхиляються доводи відповідача про те, що неможливо обчислити стаж на підставі вказаної довідки, яка засвідчена печаткою ДП «Артемвугілля» (код ЄДРПОУ 32270533), що розташоване за адресою: м. Святогірськ, вул. Куйбишева, 66, але первинні документи знаходяться за юридичною адресою: м. Горлівка, пр. Енергетична, 1, у зв`язку з чим відсутня можливість здійснення перевірки достовірності наданих документів. Суд зазначає, що підприємство ДП «Артемвугілля», були утворені в період, коли м. Горлівка Донецької області знаходилась під контролем української влади, а отже утворено відповідно до законодавства України. Всі первинні документи, на підставі яких позивач отримав право на призначення пенсії, були створенні до проведення АТО і не можуть піддаватися сумніву та позбавляти позивача права на отримання пенсії, обрахованої із заробітку, який він отримував на законних підставах, тільки на тій підставі, що Україна тимчасово не здійснює контроль на території, де позивач набув пільговий стаж роботи.

Крім того, судом установлено, що юридична особа ДП «Артемвугілля» перереєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , що є територією підконтрольною українській владі.

Що стосується незарахування до пільгового стажу роботи з 20 серпня 2013 року по 28 листопада 2014 року з посиланням на неможливість врахувати цей період, у зв`язку з тим, що згідно даних системи персоніфікованого обліку в відомостях по спеціальному стажу відсутні дані про атестацію робочих місць, суд зазначає наступне.

Згідно даних системи персоніфікованого обліку відносно позивача міститься інформація, що підтверджує спеціальний стаж, проте відсутні дані про атестацію робочих місць. Позивачем на підтвердження пільгового стажу надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13 серпня 2018 року №1308/21 (а.с.27), відповідно до якої за період з 20 серпня 2013 року по 28 листопада 2014 року ОСОБА_1 виконував гірничі роботи під землею, за професією, посадою підземний гірник очисного забою, що передбачена Списком 1. Зазначена довідка видана на підставі архівної особової картки, особових рахунків по заробітній платі, наказів керівника підприємства, наказу про атестацію робочих місць: від 16 жовтня 2012 року №980 (а.с.30).

Пунктом 4 частини 1 статті 5 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача прийняти (вчинити) певні дії, і це прямо вбачається з пункту 4 частини 1 статті 5 та пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ефективним засобом правого захисту у даній справі буде зобов`язання відповідача потворно розглянути заяву позивача від 30 серпня 2018 року №9106 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до страхового стажу період роботи з 25 вересня 1985 року по 07 травня 1986 року; до стажу на пільгових умовах за списком №1 періоди роботи з 08 травня 1986 року по 10 червня 1989 року, 19 вересня 1988 року по 15 лютого 1989 року, 16 лютого 1989 по 26 березня 1989 року з 27 березня 1989 року по 17 жовтня 1994 року, з 18 жовтня 1994 року по 24 жовтня 1994 року, з 25 жовтня 1994 року по 02 липня 1996 року; до стажу на пільгових умовах за списком №1 періоди роботи з 20 серпня 2013 року по 28 листопада 2014 року.

Судовий збір, сплачений позивачем, підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 263, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35; код ЄДРПОУ 42172734) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати «Рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах», прийняте 29 листопада 2018 року Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області потворно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 серпня 2018 року №9106 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 25 вересня 1985 року по 07 травня 1986 року; до стажу на пільгових умовах за списком №1 періоди роботи з 08 травня 1986 року по 10 червня 1989 року, 19 вересня 1988 року по 15 лютого 1989 року, 16 лютого 1989 по 26 березня 1989 року з 27 березня 1989 року по 17 жовтня 1994 року, з 18 жовтня 1994 року по 24 жовтня 1994 року, з 25 жовтня 1994 року по 02 липня 1996 року; до стажу на пільгових умовах за списком №1 періоди роботи з 20 серпня 2013 року по 28 листопада 2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривні 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Повний текст рішення складено 16 серпня 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя Циганенко А.І.