Рішення № 8368649, 12.01.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/72912.01.10 За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА» до 1. Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної адміністрації)

2. Київської міської ради

про зобов’язання розглянути проект рішення

Суддя Хрипун О.О.

Представники сторін:

Від Позивача           Державін В.В. –предст.,

Від Відповідачів           1. Чепов М.О. –гол.спец.відд.,

2. не з’явилися,

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради та просить зобов’язати Відповідача-1 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Позивачу для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом та благоустрою території з наземним паркінгом на вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі (справа Д-3119) підготувати, погодити та передати в порядку, визначеному законодавством, на розгляд Київської міської ради проект рішення про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»вказаних земельних ділянок на умовах, визначених проектом землеустрою; зобов’язати Відповідача-2 в установленому законодавством порядку розглянути проект рішення про передачу Позивачу земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом та благоустрою території з наземним паркінгом на вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі м. Києва на найближчому пленарному засіданні та прийняти відповідне рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивачем здійснено всі передбачені законодавством і залежні від нього дії, необхідні для розроблення та погодження проекту землеустрою щодо надання в оренду земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом та благоустрою території з наземним паркінгом на вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі м. Києва. В свою чергу, Відповідачем-1 не здійснені дії, пов’язані з підготовкою та передачею на розгляд Київської міської ради відповідного проекту рішення про передачу Позивачу в оренду земельних ділянок, а Відповідачем-2 не вчинено дій, пов’язаних з розглядом такого проекту рішення. У зв’язку із цим Позивач стверджує, що порушені його права щодо набуття в оренду земельних ділянок.

Відповідач-1 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проти позву заперечує, оскільки земельні ділянки на вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі розташовані в межах території, щодо якої постановою Верховної Ради України від 13.01.2009 № 850-VI «Про невідкладні заходи зі збереження територіальної цілісності Національного ботанічного суду ім. М.Гришка НАН України»введено мораторій на виділення земельних ділянок.

Відповідач-2 відзиву на позовну заяву не надав, повноважних представників в судове засідання не направив, про причини неявки представників суд належним чином не повідомив, жодних заяв та клопотань від сторони не надійшло.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Товариство покупців членів трудового колективу підприємства «ЯНТРА» на підставі договору купівлі-продажу комунального майна № 21 від 21.02.1995, зареєстрованого Київським міським бюро технічної інвентаризації 21.09.1998 за № 2828-П, та свідоцтва на право власності № 22 від 23.10.2005, виданого Представництвом Фонду державного майна України у Печерському районі м. Києва, отримало у власність будівлю кафе загальною площею 430 кв.м., яке розташоване по вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі м. Києва.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА» є правонаступником Товариства покупців членів трудового колективу підприємства «ЯНТРА»та власником зазначеної будівлі кафе.

18.06.2007 Позивач звернувся до Київської міської ради з клопотанням щодо надання в оренду двох земельних ділянок площею 0,34 га та 0,52 га по вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі м. Києва для будівництва, обслуговування та експлуатації офісно-торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом та для благоустрою території з наземним паркінгом.

27.07.2007 Київським міським головою була надана згода Д-3119 на розроблення документації із землеустрою на підставі клопотання Д-3119.

Проект землеустрою підготовлено ТОВ «Епоха-Гео», яке діяло на підставі договору № 3/42, укладеного 18.09.2007 між Позивачем та ТОВ «Епоха-Гео». Факт складання та передачі проекту землеустрою підтверджується актом здачі-приймання виконаних робіт від 19.09.2007.

Як вбачається з матеріалів справи, проект землеустрою щодо земельних ділянок по вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі м. Києва був погоджений наступними державними органами: Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища КМДА (позитивний висновок № 19-13695 від 26.11.2007, позитивний висновок № 09-13485 від 30.10.2008); ВАТ «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт (позитивний висновок № 8/1-760 від 21.05.2008); Головним державним санітарним лікарем м. Києва (позитивний висновок № 238 від 23.01.2008); Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Києві (позитивний висновок № 05-08/6460 від 01.10.2008, позитивний висновок № 05-09/6459 від 28.11.2008); Київським комунальним об’єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень «КИЇВЗЕЛЕНБУД»(позитивний висновок № 148-2392 від 08.10.2008, позитивний висновок № 148-94 від 19.01.2009, позитивний висновок № 148-122 від 22.01.2009); Головним управлінням охорони культурної спадщини КМДА (позитивний висновок № 684 від 01.02.2008); Державною службою з питань національної культурної спадщини (позитивний висновок № 22-332/35 від 22.02.2008); ДП «Інститут генерального плану м. Києва» ВАТ «КИЇВПРОЕКТ»(позитивний висновок № 3261 від 23.10.2007); Головним управлінням земельних ресурсів КМДА (позитивний висновок № 05-4005 від 04.12.2008); Головним управлінням Держкомзему в м. Києві (позитивний висновок № 04-03-5/567 від 11.12.2008).

11.12.2008 Головним управлінням Держкомзему у м. Києві був наданий позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації № 95/06-19.

Частинами 1 - 3 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою та третьою ст. 134 Земельного кодексу України. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, юридичним особам, визначеним частинами другою та третьою ст. 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 цього Кодексу.

Згідно з частини другої ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), зокрема земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, крім випадків відмови власника розташованого на земельній ділянці нерухомого майна від її викупу або укладення договору оренди.

Як встановлено судом, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»є власником будівлі кафе, що розташована у місті Києві, вул. Мічуріна, 56. Відповідно до цього, земельні ділянки можуть бути надані Позивачу в оренду у порядку, визначеному статтею 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною першою ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок; надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Відповідно до частини другої цієї статті Кодексу особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робот.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Особливості надання земельних ділянок у місті Києві передбачено нормами Тимчасового порядку передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність у м. Києві, затвердженим рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867. Згідно з Тимчасовим порядком передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність у м. Києві Головне управління земельних ресурсів здійснює комплексний аналіз проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та, за умови їх відповідності законодавству, готує та передає на розгляд Київради проекти рішень про передачу (надання) земельних ділянок (частина перша статті 13 Тимчасового порядку).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, проект відведення земельних ділянок Позивачу (справа Д-3119) містить позитивні висновки та погодження всіх уповноважених органів, які визначені ст. 123 Земельного кодексу України та Тимчасового порядку передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність у м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.06.2004 № 457/1867.

Частиною шостою статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Однак, в порушення вказаної норми питання щодо надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Янтра»земельних ділянок Київською міською радою не розглядалося.

Позивач звернувся до Київської міської ради з проханням надати інформацію щодо процесу оформлення права користування земельними ділянками за Товариством з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»(лист від 26.11.2009 № 26-11/09-1).

          Листом від 01.12.2009 № 05-532/33478 Головне управління земельних ресурсів КМДА повідомило Позивача про те, що лист Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»від 26.11.2009 № 26-11/09-1 за дорученням заступника міського голови –секретаря Київради від 26.11.2009 № 46169 розглянутий. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ «ЯНТРА»погоджений Головним управлінням земельних ресурсів висновком від 04.12.2008 № 05-4005. Однак, Відповідач-1 у вказаному листі зазначав, оскільки земельні ділянки на вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі розташовані в межах території, щодо якої Постановою Верховної Ради України 13.01.2009 № 850-VI введено мораторій на виділення земельних ділянок, Головне управління земельних ресурсів не має можливості підготувати і передати на розгляд Київської міської ради проект рішення про передачу вказаних земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА».

При цьому суд зазначає, що на Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) чинним законодавством покладено обов’язок щодо підготовки та передачі на розгляд Київської міської ради проектів рішень про передачу (надання) земельних ділянок, та не наділено Відповідача-1 правом щодо розгляду таких проектів чи прийняття будь-яких рішень щодо передачі земельних ділянок.

В свою чергу, такі дії Відповідача-1 порушують права та інтереси Позивача щодо отримання права користування земельними ділянками земельної ділянки, оскільки неподання Відповідачем-1 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ «ЯНТРА»на розгляд Київської міської ради не дає змогу останній розглянути надану Позивачем проектну документацію про передачу земельних ділянок в оренду та прийняти відповідне рішення.

Відповідно до ст. 24 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, що затверджене рішенням від 15 липня 2004 року № 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві»встановлено, що проект рішення Київради після ухвалення постійною комісією Київради з питань містобудування та землекористування висновку з цього питання відповідно до Регламенту Київради подається до президії Київради для внесення на розгляд на найближчому пленарному засіданні Київради.

Між тим, прийняття постанови Верховної Ради України від 13.01.2009 № 850-VI не створює правових перешкод для підготовки та розгляду проекту рішення про надання Позивачу земельних ділянок, тому посилання Відповідача-1 на згадану постанову не може вважатися обґрунтованим.

Враховуюче викладене, суд доходить до висновку про обґрунтованість заявлених Позивачем вимог та відповідність їх чинному законодавству, у зв’язку з чим, позов підлягає задоволенню.

Статтею 15 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частина 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Державне мито, судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на Відповідачів.

Керуючись ст. ст. 32-34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 261990097) на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»(01014, м. Київ, вул. Мічуріна, 56, код 22867685) для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом та благоустрою території з наземним паркінгом на вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі (справа Д-3119) підготувати, погодити та передати в порядку, визначеному законодавством, на розгляд Київської міської ради (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) проект рішення про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»(01014, м. Київ, вул. Мічуріна, 56, код 22867685) земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом та благоустрою території з наземним паркінгом на вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі м. Києва на умовах, визначених проектом землеустрою.

Зобов’язати Київську міську раду (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) в установленому законодавством порядку розглянути проект рішення про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»(01014, м. Київ, вул. Мічуріна, 56, код 22867685) земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом та благоустрою території з наземним паркінгом на вул. Мічуріна, 56 у Печерському районі м. Києва на найближчому пленарному засіданні та прийняти відповідне рішення.

Стягнути з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 261990097) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»(01014, м. Київ, вул. Мічуріна, 56 код 22867685) 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Київської міської ради (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯНТРА»(01014, м. Київ, вул. Мічуріна, 56 код 22867685) 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та може бути оскаржено в порядку та строки визначені Господарським процесуальним кодексом України.

          Суддя Хрипун О.О.

Дата підписання рішення: 15.01.2010