Ухвала суду № 83680572, 15.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4833/19

УХВАЛА

15 серпня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали заяви Головного управління ДФС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків, -

встановив:

15 серпня 2019 року о 09 год. 35 хв. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА», в якій заявник просить підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА» (код за ЄДРПОУ 30587315) згідно рішення заявника від 14.08.2019 року.

До заяви додано копії, зокрема:

- наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 08.08.2019 року № 6370 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТЕКА», код за ЄДРПОУ 30587315», яким наказано провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «ТЕКА», код за ЄДРПОУ 30587315 (65080 Одеська обл. вул. Варненська буд. 4-Б), з 14 серпня 2019 року тривалістю 5 робочих днів з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість з контрагентом-постачальником ТОВ «СВЄТСТРОЙ», код за ЄДРПОУ 41373175 за період жовтень 2018 року;

- направлень на перевірку від 9 серпня 2019 року № 5334/14-07 та № 5335/14-07, виданих на підставі наказу № 6370 від 08.08.2019 року;

- акту про відмову в допуску до проведення / відмови від проведення документальної позапланової виїзної перевірки від 14 серпня 2019 року, складеного посадовими особами Головного управління ДФС в Одеській області про те, що:

- на підставі наказу ГУ ДФС в Одеській області від 08.08.2019 року № 6370 та відповідно до направлень на перевірку від 09.08.2019 року № 5334/14-07 та № 5335/14-07, посадові особи Головного управління ДФС в Одеській області 14.08.2019 року (12 годині 53 хвилин) прибули для проведення документальної позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість з контрагентом-постачальником ТОВ «СВЄТСТРОЙ», код за ЄДРПОУ 41373175 за період жовтень 2018 р., за місцезнаходженням (податковою адресою) ТОВ «ТЕКА» код за ЄДРПОУ 30587315;

- посадовими особами ГУ ДФС в Одеській області були виконані передбачені статтю 81 Податкового кодексу України умови допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки, зокрема: ТОВ «ТЕКА» код за ЄДРПОУ 30587315, посадова особа платника податків – ОСОБА_1 – директор, пред`явлено копію наказу про проведення перевірки від 08.08.2019 року № 6370, були пред`явлені під розписку направлення на проведення перевірки;

- на порушення абз. 6 п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України ТОВ «ТЕКА» код за ЄДРПОУ 30587315, ОСОБА_1 – директор, 14.08.2019 року (12 годині 53 хвилин) було відмовлено в допуску до проведення/відмовились від проведення перевірки із заявленням таких причин відмови: відсутність правових підстав на проведення перевірки. Інші обставини, що засвідчують зазначені у цьому акті факти: відсутність правових підстав на проведення перевірки.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 283 КАС України суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Спір про право у контексті розглядуваної норми має місце у разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 283 КАС України.

Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням контролюючого органу, що було підставою для виникнення обставин для подачі відповідної заяви.

Між тим, стаття 283 КАС України не містить переліку будь-яких критеріїв такої незгоди як підстави для висновку про існування спору про право. Отже, у кожному конкретному випадку в залежності від змісту правовідносин суд повинен оцінити форму вираження відповідної незгоди учасника провадження на предмет існування спору. Така незгода має втілюватись у вчиненні учасником процесу об`єктивно необхідних дій для відновлення порушеного права.

Судом встановлено, що згідно даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованих судів» 14.08.2019 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Тека» до суду подано адміністративний позов, вхід. № 4581/19, до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування наказу Головного управління ДФС в Одеській області № 6370 від 08.08.2019 року «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТЕКА» код за ЄДРПОУ 30587315».

Крім того, про незгоду з наказом про проведення перевірки представником ТОВ «ТЕКА» зазначено в поданих до суду матеріалах, зокрема, в акті про відмову в допуску до проведення/ відмову від проведення документальної позапланової виїзної перевірки від 14 серпня 2019 року.

Наведене підтверджує в даному випадку існування спору про право з огляду на заперечення відповідачем законності проведення перевірки, недопуск до якої й зумовив звернення Головного управління ДФС в Одеській області до суду з розглядуваною заявою, що перешкоджає розгляду заяви, яка подана податковим органом в порядку ст. 283 КАС України.

На виконання вимог ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд врахував висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 01.10.2018 року у справі № 817/458/15 (адміністративне провадження № К/9901/8304/18).

Також, правова позиція у подібних правовідносинах викладена у постановах Верховного Суду від 14.11.2018 у справі К/9901/27374/18 та від 25.01.2019 К/9901/4604/18, та узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 31.01.2019 року у справі № 813/1573/18 (адміністративне провадження № К/9901/2650/19).

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління ДФС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків.

Згідно з ч. 5 ст. 283 КАС України відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 283, 294, 295, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління ДФС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 283 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова