Ухвала суду № 83665489, 12.08.2019, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 1522/17559/12

Провадження № 2-а/522/686/19

УХВАЛА

про відмову у закритті провадження

12 серпня 2019 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі судового засідання Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі клопотання представника Одеської міської ради про закриття провадження по адміністративній справі за позовом Громадської організації «Автостоянка-Київська-13» до Одеської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог – Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Приморського районного суду м. Одеси знаходиться адміністративна справа за позовом Громадської організації «Автостоянка-Київська-13» до Одеської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог – Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 14 червня 2019 року провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи в загальному позовному провадженні з проведенням підготовчого засідання на 15 липня 2019 року.

У підготовчому засіданні 15 липня 2019 року оголошено перерву на 06 серпня 2019 року, у зв`язку з неявкою третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

До суду надійшла заява, згідно якої недоліки були усунені в повному обсязі.

Ухвалою суду від 22 липня 2019 року провадження по справі відкрито та призначено підготовче засідання на 06 серпня 2019 року.

Ухвалою суду від 06 серпня 2019 року заяву представника Громадської організації «Автостоянка - Київська - 13» про відвід головуючого судді Свяченої Ю.Б. залишено без розгляду.

У підготовчому засіданні 06 серпня 2019 року оголошено перерву на 12 серпня 2019 року.

У підготовчому засіданні 12 серпня 2019 року представником Одеської міської ради подано клопотання про закриття провадження по справі, з підстав того, що вказаний спір слід розглядати за правилами господарського судочинства.

У підготовчому засіданні представник Громадської організації «Автостоянка - Київська - 13» заперечував проти задоволення вищевказаного клопотання.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вислухавши думки сторін, суд вважає за можливе відмовити у задоволенні клопотання представника Одеської міської ради, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 29 березня 2019 року за клопотанням представника Одеської міської ради провадження по справі закрито. Суд дійшов висновку, що справу слід розглядати за правилами господарського судочинства.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду м. Одеси від 21 травня 2019 року апеляційну скаргу громадської організації «Автостоянка-Київська-13» задоволено, ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 29 березня 2019 року про закриття провадження по справі скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Тобто питання про визначення юрисдиції дійсного спору вищестоящою інтанцією вже вирішено.

В обгрунтування клопотання Одеська міська рада, окрім іншого, посилалась на постанову Великої палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року за № 666/944/15-а в якій, як на думку представника вирішено аналогічний спір . Суд не бере до уваги висновок Великої палати Верховного суду, у звя`язку з тим, що в ній йдеться про приватно-правовий спір.

Також, суд при розгляді вказаного клопотання бере до уваги, те що дійний спір знаходиться у провадженні суду з 2012 року, що порушує право позивача на своєчасний розгляд справи у розумні строки передбачені ч.2 ст. 193 КАС України.

Європейський суд з прав людини неодноразово встановлював порушення Україною Конвенції через наявність юрисдикційних конфліктів між національними судами (рішення від 9 грудня 2010 року у справі «Буланов та Купчик проти України», заяви № 7714/06 та № 23654/08, § 27-28, 38-40, рішення від 1 грудня 2011 року у справі «Андрієвська проти України» заява № 34036/06 § 13-14, 23, 25-26.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе відмовити у задоволенні клопотання представника Одеської міської ради про закриття провадження по адміністративній справі за позовом Громадської організації «Автостоянка-Київська-13» до Одеської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог – Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення про закриття провадження по справі.

Керуючись ч. 1 ст. 29, ст. ст. 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника Одеської міської ради про закриття провадження по адміністративній справі за позовом Громадської організації «Автостоянка-Київська-13» до Одеської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог – Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, - відмовити.

Адміністративну справу за позовом Громадської організації «Автостоянка-Київська-13» до Одеської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог – Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення - продовжити розглядом по суті.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст. 353 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали суду складений 15 серпня 2019 року.

Суддя Ю.Б.Свячена