Ухвала суду № 83653343, 13.08.2019, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/4298/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Данко В.Й., з участю секретаря судових засідань – Павлюх Л.М., розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні №12018070040000982 – слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції Костик Вікторії Юріївни про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:

Із клопотання слідчого, погодженого з прокурором вбачається, що 23.04.2018 слідчим відділом Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом підроблення офіційних документів посадовими особами управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018070040000982.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стало колективне звернення ГО «Єдність краю».

Досудовим розслідуванням встановлено, що 13 квітня 2018 року до чергової частини Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшли матеріали колективного звернення ГО «Єдність краю», про те що при отриманні 508 (п`ятсот восьми) громадянами м. Мукачево допомоги на лікування відповідно до Програми «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2017 рік, затвердженою рішенням 21 сесії 7-го скликання Мукачівської міської ради №461 від 15.12.2016 року, допускаються порушення, зокрема і в числі перевірки достовірності наданих декларацій про майновий стан громадян та відомостей наявних у актах обстеження матеріально –побутових умов.

Крім цього, 06.03.2018 Мукачівської місцевою прокуратурою розпочато досудове розслідування за фактом привласнення чужого майна шляхом зловживання службовими особами управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради своїм службовим становищем, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019071040000012.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стала заява гр. ОСОБА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період 2017 року службові особи управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради розтратили бюджетні кошти які були виділені для фінансування малозабезпечених осіб, осіб з інвалідністю, людей похилого віку, інших громадян, які опинилися в складних життєвих ситуаціях відповідно до Програми «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2017 рік затвердженої Рішенням №461 від 15.12.2016 року сесії 7-го скликання Мукачівської міської ради.

18 квітня 2019 року прокурором Мукачівської місцевої прокуратури Горват А.А. кримінальне провадження №12018070040000982 від 23.04.2018, об`єднане із кримінальним провадженням №42019071040000012 від 07.03.2019 і об`єднаному кримінальному провадженні присвоєно №12018070040000982.

Кримінальні провадження об`єднані оскільки в ході досудового розслідування встановлені достатні підстави вважати, що дані кримінальні правопорушення вчинені однією особою (особами).

02.04.2019 постановою заступника прокурора Закарпатської області Василенко О.Ю. досудове розслідування вказаного кримінального правопорушення доручено здійснювати слідчому управлінню ГУНП в Закарпатській області.

У ході проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню встановлено, що відповідно до акту планової ревізії №13-07-19\92 від 25.03.2019 року фінансово-господарської діяльності Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради виявлено ряд порушень фінансової дисципліни на загальну суму 2261265,65 гривень, з них: таких, що призвели до шкоди (збитків), на суму 942943,31 гривень, таких що призвели до витрат на суму 1057928 гривень та інших порушень на суму 260394,3 гривень.

Зокрема такі порушення виявлені:

-під час нарахування та виплати з міського бюджету грошових коштів мешканцям міста Мукачева на лікування відповідно до Програми «Додаткового соціально –медичного захисту мукачівців» на 2017 рік та «Програми щодо надання матеріальної допомоги у 2018-2020 роках, затвердженої рішенням 33 сесії 7 скликання Мукачівської міської ради від 30.11.2017 №887 із змінами»;

-під час нарахування та виплат з державного бюджету грошових коштів 49 громадянам міста Мукачева, відповідно до постанови КМУ «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» від 26.07.1996 року №832, які, як встановлено в ході ревізії перебували за межами території України та не могли здійснювати функції догляду за інвалідами 1 групи та престарілими, які досягли 80-річного віку по місцю їх постійного знаходження.

24.05.2019 року слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В. винесено ухвалу про призначення комісійної судово-економічної експертизи по кримінальному провадженню №12018070040000982від 23.04.2018.

29.07.2019 року до СУ ГУНП в Закарпатській області надійшло клопотання судового експерта Закарпатського відділення ЛНДІСЕ Паращич Н.В. про надання додаткових матеріалів для проведення судово-економічної експертизи за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 12018070040000982 від 23.04.2018, а саме:

- особових справ громадян по Програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2017 рік: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 . ОСОБА_18 .

- особових справи громадян по «Програмі щодо надання матеріальної допомоги у 2018-2020 роках »: ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 .

- особових справ громадян згідно постанови КМУ «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» від 26.07.1996 року №832»: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , Банку Іван, ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 .

- особових справ громадян згідно постанови КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива» від 26.07.1996 року №832: ОСОБА_72 , ОСОБА_68

- особових справ громадян по програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2018-20120 роки : ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 .

- особової справи ОСОБА_85 по програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2018-2020 роки.

- особової справи ОСОБА_86 по програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2018-2020 роки.

У зв`язку з викладеним, з метою забезпечення проведення належним чином вказаної експертизи, виконання клопотання судового експерта, необхідно отримати тимчасовий доступ до наступних оригіналів документів, які знаходяться в розпорядженні Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, з можливістю їх вилучення, а саме:

- особових справ громадян по Програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2017 рік:

1. ОСОБА_2 ,

2. ОСОБА_3 ,

3. ОСОБА_4 ,

4. ОСОБА_5 ,

5. ОСОБА_6 ,

6. ОСОБА_7 ,

7. ОСОБА_8 ,

8. ОСОБА_9 ,

9. ОСОБА_10 ,

10. ОСОБА_11 ,

11. ОСОБА_12 ,

12. ОСОБА_13 ,

13. ОСОБА_14 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_15 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_16 ,

16. ОСОБА_17 ,

17. ОСОБА_18 .

- особових справи громадян по «Програмі щодо надання матеріальної допомоги у 2018-2020 роках »:

1. ОСОБА_19 ,

2. ОСОБА_20 ,

3. ОСОБА_21 ,

4. ОСОБА_22 ,

5. ОСОБА_23 .

- особових справ громадян згідно постанови КМУ «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» від 26.07.1996 року №832»:

1. ОСОБА_24 ,

2. ОСОБА_25 ,

3. ОСОБА_26 ,

4. ОСОБА_27 ,

5. ОСОБА_28 ,

6. ОСОБА_29 ,

7. ОСОБА_30 ,

8. ОСОБА_31 ,

9. ОСОБА_32 ,

10. ОСОБА_33 ,

11. ОСОБА_34 ,

12. ОСОБА_35 ,

13. ОСОБА_36 ,

14. ОСОБА_37 ,

15. ОСОБА_38 ,

16. ОСОБА_39 ,

17. ОСОБА_40 ,

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_41 ,

19. ОСОБА_42 ,,

20. ОСОБА_43 ,

21. ОСОБА_44 ,

22. ОСОБА_45 ,

23. ОСОБА_46 ,

24. ОСОБА_47 ,

25. ОСОБА_48 ,

26. ОСОБА_49 ,

27. ОСОБА_50 ,

28. ОСОБА_51 ,

29. ОСОБА_52 ,

30. ОСОБА_53 ,

31. ОСОБА_54 ,

32. ОСОБА_55 ,

33. ОСОБА_56 ,

ІНФОРМАЦІЯ_4 . ОСОБА_57 ,

35. ОСОБА_58 ,

36. ОСОБА_59 ,

ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_60 ,

38. ОСОБА_61 ,

39 ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_62 ,

40. ОСОБА_63 ,

41. ОСОБА_64 ,

42 ІНФОРМАЦІЯ_6 Банку ОСОБА_87 ,

43. ОСОБА_65 ,

44. ОСОБА_66 ,

45. ОСОБА_67 ,

46. ОСОБА_68 ,

47. ОСОБА_69 ,

48. ОСОБА_70 ,

49. ОСОБА_71 .

- особових справ громадян згідно постанови КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива» від 26.07.1996 року №832:

1. ОСОБА_72 ,

2. ОСОБА_68

- особових справ громадян по програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2018-20120 роки :

1. ОСОБА_73 ,

2. ОСОБА_74 ,

3. ОСОБА_75 ,

4. ОСОБА_76 ,

5. ОСОБА_77 ,

6. ОСОБА_78 ,

7. ОСОБА_79 ,

8. ОСОБА_80 ,

9. ОСОБА_81 ,

10. ОСОБА_82 ,

11. ОСОБА_83 ,

12. ОСОБА_84 .

- особової справи ОСОБА_85 по програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2018-2020 роки.

- особової справи ОСОБА_86 по програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2018-2020 роки.

Клопотання вмотивоване тим, що необхідність отримання тимчасового доступу до вищевказаних особових справ громадян викликана тим, що вона необхідна експертам при проведенні комісійної судово - економічної експертизи, яка знаходиться на виконанні в Закарпатському відділенні Львівського науково – дослідного інституту судових експертиз.

Таким чином, за допомогою тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, може бути виконане завдання слідства, а саме встановлення осіб злочинців та відшкодування спричинених збитків.

Слідчий Костик В.Ю. в судове засідання не з`явилася. Однак, надала суду заяву, в якій просила провести розгляд даного клопотання за її відсутності.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради на розгляд клопотання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце його розгляду. Оскільки, неприбуття особи, у володінні якої знаходяться речі і документи без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, приходжу до переконання, що у відповідності до ч.4 ст.163 КПК України розгляд даного клопотання проводиться за відсутності представника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, враховуючи те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів вказаних вище особових справи, які перебувають у розпорядженні Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, за адресою: Закарпатська обл., місто Мукачеве, вул. Валенберга, 31, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, призначена судово – економічна експертиза, а відповідно до науково – методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5, для проведення судово – економічної експертизи експерту надаються оригінали досліджуваних документів, приходжу до висновку, що клопотання обґрунтоване.

Згідно ч.5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно вимог ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Тимчасовий доступ до документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст.131 ч.2 п.5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України. Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст.163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до документів.

Крім того, ч. 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Так, з матеріалів справи, вбачається, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення – перебувають у володінні Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради (Закарпатська облать, місто Мукачеве, вул. Валенберга, 31), що стверджується наявними в справі матеріалами. Таким чином, клопотання органу досудового слідства є обґрунтованим, заснованим на законі, доводи слідчого знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, в зв`язку з чим клопотання обґрунтоване і підлягає до задоволення в частині надання дозволу слідчим в провадженні яких перебуває кримінальне провадження №12018070040000982.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159,-164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні №12018070040000982 – слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції Костик Вікторії Юріївни про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів– задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження №12018070040000982 – слідчим слідчої групи, а саме: Костик Вікторії Юріївні, Шикулі Михайлу Івановичу, Скреклі Ігорю Володимировичу, Кірік Христині Михайлівні, Стойка Василю Петровичу, Барану Олександру Івановичу, дозвіл на тимчасовий доступ – з вилученням оригіналів документів, які знаходяться у володінні Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, за адресою: Закарпатська обл., місто Мукачеве, вул. Валенберга, 31, а саме:

- особових справ громадян по Програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2017 рік:

1. ОСОБА_2 ,

2. ОСОБА_3 ,

3. ОСОБА_4 ,

4. ОСОБА_5 ,

5. ОСОБА_6 ,

6. ОСОБА_7 ,

7. ОСОБА_8 ,

8. ОСОБА_9 ,

9. ОСОБА_10 ,

10. ОСОБА_11 ,

11. ОСОБА_12 ,

12. ОСОБА_13 ,

13. ОСОБА_14 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_15 ,

15. ОСОБА_16 ,

16. ОСОБА_17 ,

17. ОСОБА_18 .

- особових справи громадян по «Програмі щодо надання матеріальної допомоги у 2018-2020 роках »:

1. ОСОБА_19 ,

2. ОСОБА_20 ,

3. ОСОБА_21 ,

4. ОСОБА_22 ,

5. ОСОБА_23 .

- особових справ громадян згідно постанови КМУ «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» від 26.07.1996 року №832»:

1. ОСОБА_24 ,

2. ОСОБА_25 ,

3. ОСОБА_26 ,

4. ОСОБА_27 ,

5. ОСОБА_28 ,

6. ОСОБА_29 ,

7. ОСОБА_30 ,

8. ОСОБА_31 ,

9. ОСОБА_32 ,

10. ОСОБА_33 ,

11. ОСОБА_34 ,

12. ОСОБА_35 ,

13. ОСОБА_36 ,

14. ОСОБА_37 ,

15. ОСОБА_38 ,

16. ОСОБА_39 ,

17. ОСОБА_40 ,

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_41 ,

19. ОСОБА_42 ,,

20. ОСОБА_43 ,

21. ОСОБА_44 ,

22. ОСОБА_45 ,

23. ОСОБА_46 ,

24. ОСОБА_47 ,

25. ОСОБА_48 ,

26. ОСОБА_49 ,

27. ОСОБА_50 ,

28. ОСОБА_51 ,

29. ОСОБА_52 ,

30. ОСОБА_53 ,

31. ОСОБА_54 ,

32. ОСОБА_55 ,

33. ОСОБА_56 ,

ІНФОРМАЦІЯ_4 . ОСОБА_57 ,

35. ОСОБА_58 ,

36. ОСОБА_59 ,

ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_60 ,

38. ОСОБА_61 ,

39 ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_62 ,

40. ОСОБА_63 ,

41. ОСОБА_64 ,

42 ІНФОРМАЦІЯ_6 Банку ОСОБА_87 ,

43. ОСОБА_65 ,

44. ОСОБА_66 ,

45. ОСОБА_67 ,

46. ОСОБА_68 ,

47. ОСОБА_69 ,

48. ОСОБА_70 ,

49. ОСОБА_71 .

- особових справ громадян згідно постанови КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива» від 26.07.1996 року №832:

1. ОСОБА_72 ,

2. ОСОБА_68

- особових справ громадян по програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2018-20120 роки :

1. ОСОБА_73 ,

2. ОСОБА_74 ,

3. ОСОБА_75 ,

4. ОСОБА_76 ,

5. ОСОБА_77 ,

6. ОСОБА_78 ,

7. ОСОБА_79 ,

8. ОСОБА_80 ,

ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_81 ,

10. ОСОБА_82 ,

11. ОСОБА_83 ,

12. ОСОБА_84 .

- особової справи ОСОБА_85 по програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2018-2020 роки.

- особової справи ОСОБА_86 по програмі «Додаткового соціально-медичного захисту мукачівців» на 2018-2020 роки.

У задоволенні решти вимог клопотання – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду: Данко В.Й.