Рішення № 83644869, 15.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

15 серпня 2019 року №826/5200/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Огнивому Д.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про зобов`язання вчинити дії з підстав необґрунтованої відмови у проведенні перерахунку пенсії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (із врахуванням ухвали суду про правонаступництво відповідача) про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати до пільгового обчислення страхового стажу роботи в 1,5 кратному розмірі період роботи в Краснодарському управлінні бурових робіт, місто Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації з 15.02.1985 по 20.02.1992 та здійснити з 26.05.2017 відповідний перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням страхового стажу і заробітної плати.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2018 прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №826/5200/18.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у перерахуванні первинного розрахунку стажу з урахуванням коефіцієнту стажу 1,5 за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а саме в місті Новий Уренгой Ямало-Ненецького Автономного округу Тюменської області Російської Федерації.

Відповідач проти позову заперечив, вказавши, що оскільки у позивача за період з 15.02.1985 по 20.02.1992 відсутні строкові трудові договори, у Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві відсутні правові підстави для врахування в пільговому обчисленні зазначеного періоду.

Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття спрощеного позовного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У зв`язку з тим, що у період з 15.02.1985 по 20.02.1992 позивач працював в Красноградському управлінні бурових робіт Виробничого об`єднання «Укрбургаз» (на даний час - підрозділ філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газпром буріння»), яке знаходиться в місті Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації, що відноситься до району Крайньої Півночі, він звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою від 26.12.2017, відповідно до якої просив включити до страхового стажу період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі відповідно до даних трудової книжки та зробити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв`язку із збільшенням страхового стажу і заробітної плати.

Проте, позивачу було відмовлено у зарахуванні страхового стажу в пільговому розмірі за період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняних до них, оскільки відсутня інформація щодо укладання трудового договору.

Відповідач просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, вказавши, що пільгове обчислення трудового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або договору, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими законодавством.

Крім того, відповідач зазначає, що оскільки згідно довідки від 10.02.2017 №09/1006 не підтверджено інформацію про укладення трудових договорів, то права на зарахування страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до них в пільговому розмірі немає законних підстав.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (пункт 20).

В матеріалах справи міститься копія Довідки від 10.02.2017 №09/1006 виданої підрозділом філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газпром буріння», з якої вбачається, що ОСОБА_1 у період з 15.02.1985 по 20.02.1992 працював в Красноградському управлінні бурових робіт Виробничого об`єднання «Укрбургаз» начальником планово-економічного відділу, заступником начальника управління по економіці вахтовим методом - повний робочий день, повний робочий тиждень.

Вказану Довідку було видано на підставі карточки форми Т-2, наказів за 1985-1992 роки, особових рахунків за 1985-1992 роки, штатної розстановки за 1985-1992 роки.

Відповідно до пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено, що тимчасово, до ухвалення відповідного закону, період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, зараховувати до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинним до 01.01.1991.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 2 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до пункту 2.1 підпункт 2) цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

За період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Спору, що місцевість, де працював позивач, відносилась до районів Крайньої Півночі, між сторонами не існує.

При цьому, суд зазначає, що з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.07.2018 по справі № 302/662/17-а.

Отже, зважаючи на наявність копії Довідки від 10.02.2017 №09/1006, виданої підрозділом філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газпром буріння», з якої вбачається, що ОСОБА_1 у період з 15.02.1985 по 20.02.1992 працював в Красноградському управлінні бурових робіт Виробничого об`єднання «Укрбургаз», а також копії довідок про нарахування заробітної плати позивача за вказаний період, стаж роботи позивача в районі Крайньої Півночі підтверджується матеріалами справи.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи сторін, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 72-77, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням стажу, зазначеного у Довідці від 10.02.2017 №09/1006, виданої підрозділом філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газпром буріння».

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16) на користь

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.