Рішення № 83644459, 15.08.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2019 р. Справа № 480/2698/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської ради про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

19 липня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що 27.05.2019 надіслав запит про надання публічної інформації до Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, в якому просив надати копії усіх рішень Чернеччинської сільської ради та усіх розпоряджень сільського голови за період з 01.01.2018 по 31.12.2018. Відповідач отримав запит 30.05.2019, 31.05.2019 листом повідомив про продовження виконання запиту до 20 робочих днів у зв`язку з великим обсягом інформації. Проте, у визначений термін запитувана інформація не була надана позивачу, тому він просить визнати протиправною бездіяльність Чернеччинської сільської ради, що полягає у ненаданні публічної інформації та зобов`язати відповідача надати запитувану інформацію.

Відповідач подав відзив на позов, в якому проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши, що отримав запит ОСОБА_1 30.05.2019, 31.05.2019 листом повідомив про продовження виконання запиту до 20 робочих днів у зв`язку з великим обсягом інформації. 27.06.2019 Чернеччинською сільською радою було направлено скановані копії зазначених у запиті документів.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 30.05.2019 до Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області надійшов запит про надання публічної інформації ОСОБА_1 а саме копій усіх рішень Чернеччинської сільської ради та усіх розпоряджень сільського голови за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 ( а.с.9).

31.05.2019 відповідач своїм листом №02-27/794 повідомив позивача про виконання запиту протягом 20 робочих днів у зв`язку великим обсягом інформації, пославшись на положення ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» ( а.с.13).

27.06.2019 на електронну адресу позивача, зазначену ним у запиті, відповідачем направлені скановані копії документів, а саме рішень Чернеччинської сільської ради за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 та копії розпоряджень сільського голови за цей же період ( а.с.31,32).

Вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом ( п.1 ч.1 ст.3 Закону).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону доступ до інформації забезпечується, серед іншого, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною 19 Закону визначено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Запит на інформацію має містити: ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Відповідно до ч.1, 4 ст.20 Закону розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Частинами 1,8 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Відповідно до ч.11 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Таким чином запитувана позивачем інформація є публічною інформацією, розпорядником якої є відповідач.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач у даній справі надав докази на підтвердження правомірності своїх дій під час розгляду запиту, зокрема в частині виконання обов`язку надати публічну інформацію.

На підставі встановлених у цій справі обставин суд дійшов висновку, що на час звернення до суду з даним позовом, відповідачем запит про надання публічної інформації виконаний, що виключає протиправну бездіяльність при розгляді запиту Чернеччинською сільською радою, відтак, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області ( код ЄДРПОУ 04389940, вул..Київська,1, с. Чернеччина, Охтирського району, Сумської області) про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах