Ухвала суду № 83644259, 14.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4125/19

УХВАЛА

14 серпня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (вул. Чорноморського козацтва, 95, м. Одеса, 65003) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження від 23.02.2019 р. по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 року за нормою ч. 1 ст. 27 Закону № 1058-15 на підставі судового рішення у справі № 1527/9112/12, яким було визнано незаконним та скасовано розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за нормою ч. 1 ст. 27 Закону № 1058-15 та зобов`язано виконати розрахунок за нормою ч.ч. 2,3 ст. 27 цього Закону;

- зобов`язати відповідача виконати належний перерахунок пенсії на пільгових умовах за списком № 2 згідно норми ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-15 із застосуванням середньомісячної заробітної плати в Україні за 2017 р. у розмірі - 4404,35 грн. з 01.03.2019 року та сплатити різницю між сплаченим та перерахованим розмірами пенсії;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 матеріальну та моральну шкоду за тривале знущання неправомірними діями з 2011 року у розмірі, визначеному судом з засад справедливості та розумності.

Ухвалою суду від 15.07.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) копії оскаржуваного розпорядження;

2) уточнення до позову в частині приведення позовної вимоги про скасування розпорядження у відповідність до приписів ст.5 КАС України та в частині позовних вимог щодо стягнення матеріальної та моральної шкоди у відповідності до ст.ст. 5, 160 КАС України;

3) доказів на підтвердження розміру пенсії позивача за період січень 2018 року - грудень 2018 року включно, довідку органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік, а також, у разі наявності, інші докази, що підтверджують незадовільний майновий стан або доказів сплати судового збору;

4) належним чином засвічених копій доказів, які додані до позовної заяви із зазначенням інформації про наявність у позивача або у іншої особи оригіналів цих доказів.

Копію ухвали суду від 15.07.2019 року отримано позивачем засобами поштового зв`язку 19.07.2019 року.

Таким чином, останнім строк для усунення недоліків позовної заяви є 29.07.2019 року.

29 липня 2019 року через канцелярію суду від позивача, на виконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 року, надійшла заява про усунення недоліків, зазначених в ухвалі від 15.07.2019, заява про уточнення позовних вимог, квитанція № 80 від 25.07.2019 про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн.

У вказаній заяві про усунення недоліків позивач зазначив, що з урахуванням змін форм документів, наразі, замість розпорядження позивач оскаржує рішення № 951380839853 від 23.02.2019, оригінал якого знаходиться в матеріалах пенсійної справи, у зв`язку з чим просить суд витребувати матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

З урахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог, поданої через канцелярію суду 29.07.2019 за вх. № 27222/19, позивач просить суд:

- адміністративний позов ОСОБА_1 прийняти до розгляду в загальному порядку з викликом сторін для можливості захисту порушених соціальних прав і свобод у відкритому судовому засіданні та задовольнити;

- визнати протиправним рішення № 951380839853 від 23.02.2019 по перерахунку/осучасненню пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 року за нормою ч. 1 ст. 27 Закону №1058-15, який за ч. 1 ст. 27 Закону №1058-15 судовим рішенням у справі № 1527/9112/12 було визнано незаконним та резолютивною частиною цього рішення було зобов`язано виконати розрахунок за нормою ч.ч. 2,3 ст. 27 цього Закону;

- зобов`язати відповідача виконати належний перерахунок/осучаснення розміру пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2 згідно норми ч.ч. 2,3 ст. 27 Закону №1058-15 з застосуванням середньомісячної заробітної плати в Україні у розмірі - 4404,35 грн. з 01.03.2019 року та сплатити різницю між сплаченим та перерахованим розмірами пенсії.

При цьому, позивач також зазначив, що вимога про стягнення з відповідача моральної та матеріальної шкоди ним скасовується.

Отже, з урахуванням наведеного, суддя дійшов висновку, що позивачем у визначений судом строк усунуто недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Враховуючи викладене та наведені приписи КАС України, зважаючи на перебування головуючого судді у справі Соколенко О.М. у відпустці та на лікарняному з 24.07.2019 року по 13.08.2019 року включно, суддя вирішує питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі у перший робочий день строку, визначеного ч.8 ст.171 КАС України, а саме: 14.08.2019 року.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, слугувало те, що відповідачем здійснено розрахунок (перерахунок) пенсії позивача на підставі ч. 1 ст. 27 Закону № 1058-15, замість норм частин 2,3 ст. 27 Закону № 1058-15, що, на думку позивача, є протиправним.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, обраний позивачем спосіб захисту, наявність клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Зважаючи на фактичне перебування головуючого судді на лікарняному в період з 26.07.2019 року по 13.08.2019 року включно, ухвалу про відкриття провадження у справі складено та підписано суддею 14 серпня 2019 року - у перший робочий день після виходу із відпустки, який є останнім днем строку, визначеного ч.8 ст.171 КАС України, з урахуванням приписів ч.1 та ч.6 ст.120 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 94, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (вул. Чорноморського козацтва, 95, м. Одеса, 65003) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12 вересня 2019 року о 14:40 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: НОМЕР_1 , факс: НОМЕР_2 , електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.