Рішення № 83644131, 14.08.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2019 р. Справа № 400/1973/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, Одеська область, 65017 про:зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов`язання Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі - відповідач) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у період з 18.07.2018 року по 14.05.2019 року в сумі 138672,43 грн.

Ухвалою від 04.07.2019 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з 15.05.2019 року його поновлено на посаді старшого інспектора відділу охорони, режиму та нагляду в Миколаївській області управління Державної кримінально-виконавчої служби України Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, але грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 18.07.2018 року по 14.05.2019 року нараховано та виплачено не було.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав.

У відповідності до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне:

Наказом Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 17.07.2018 року № 139 о/с позивач був звільнений зі служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України 18.07.2018 року через скорочення штатів.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 року у справі № 1440/1946/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції було задоволено:

- визнано протиправним та скасовано наказ Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 17.07.2018 року № 139 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 ;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Голованівського районного сектору з питань пробації Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.04.2019 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 року у справі № 1440/1946/18 залишено без змін.

Наказом Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 14.05.2019 № 76 о/с скасовано наказ від 17.07.2018 року № 139 о/с в частині звільнення мене з посади начальника Голованівського районного сектору в з питань пробації Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції та з 15.05.2019 року позивача поновлено на посаді старшого інспектора відділу охорони, режиму та нагляду в Миколаївській області управління Державної кримінально- виконавчої служби України Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

При цьому, грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 18.07.2018 року по 14.05.2019 року позивачу виплачено не було.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Механізм виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України регулюється Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 року № 925/5 (далі - Порядок № 925/5).

Відповідно до п. 3 Порядку № 925/5, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 25 розділу «І. Загальні положення» Порядку № 925/5, особам рядового і начальницького складу, поновленим на службі або попередній посаді за рішенням суду у зв`язку з незаконним звільненням або переміщенням на іншу посаду, за час вимушеного прогулу виплата здійснюється з розрахунку середньоденного грошового забезпечення, яке особа рядового чи начальницького складу отримувала у місяці незаконного звільнення, або різниці в ньому за час перебування на нижчеоплачуваній посаді.

При виплаті грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення, належного за повний місяць, на кількість календарних днів цього місяця (п. 8 розділу «І. Загальні положення» Порядку № 925/5).

Позивача звільнено з посади з 18.07.2018 року, отже повним календарним місяцем служби, що передував незаконному звільненню є червень 2018 року.

Згідно довідки від 15.06.2018 року № 3.3/6029/Мл, виданої ОСОБА_1 відповідачем, грошове забезпечення за червень 2018 року як повний календарний місяць служби, що передував звільненню останнього, становить 13981,50 грн.

За таких обставин, з відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 18.07.2018 року по 14.05.2019 року у розмірі 138672,43 грн., виходячи з наступного розрахунку: за липень 2018 рік: 13981,50 : 31 х 14 = 6314,23 грн.; за серпень 2018 рік: 13981,50 : 31 х 31 = 13981,50 грн.; за вересень 2018 рік: 13981,50 : 30 х 30 = 13981,50 грн.; за жовтень 2018 рік: 13981,50 : 31 х 31 = 13981,50 грн.; за листопад 2018 рік: 13981,50 : 30 х 30 = 13981,50 грн; за грудень 2018 рік: 13981,50 : 31 х 31 = 13981,50 грн; за січень 2019 рік: 13981,50 : 31 х 31 = 13981,50 грн.; за лютий 2019 рік: 13981,50 : 28 х 28 = 13981,50 грн.; за березень 2019 рік: 13981,50 : 31 х 31 = 13981,50 грн.; за квітень 2019 рік: 13981,50 : 30 х 30 = 13981,50 грн.; за травень 2019 рік: 13981,50 : 30 х 14 = 6524,7 грн.).

При цьому, відповідно до п. 2 та 3 ч. 1 ст. 371 КАС України, рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно.

Тобто, сума середньомісячного доходу позивача у розмірі 13981,50 грн. підлягає негайному стягненню. А, з урахуванням негайного виконання судового рішення в даній частині, залишок середнього заробітку за час вимушеного прогулу буде складати 124690,93 грн. (138672,43 - 13981,50 = 124690,93).

При цьому, з вказаних сум слід відрахувати податки, збори та інші обов`язкові платежі, які утримуються із сум доходу, нарахованого на користь фізичної особи.

Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян (податків з доходів фізичних осіб) є обов`язком роботодавця та працівника, то суд визначає суму без утримання цього податку й інших обов`язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому, відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

В даному випадку, з метою повного захисту прав, свобод та законних інтересів позивача, суд вважає за необхідне прийняте рішення щодо стягнення з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 18.07.2018 року по 14.05.2019 року в сумі 138672,43 грн.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, Одеська область, 65017, код ЄДРПОУ 40867311) - задовольнити.

2. Стягнення з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, Одеська область, 65017, код ЄДРПОУ 40867311) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 18.07.2018 року по 14.05.2019 року в сумі 124690,93 грн. (сто двадцять чотири тисячі шістсот дев`яносто гривень 93 коп.).

3. Стягнути з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, Одеська область, 65017, код ЄДРПОУ 40867311) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) середній заробіток за один місяць у розмірі 13981,50 грн. (тринадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят одна гривня 50 коп.).

4. Рішення в частині стягнення з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, Одеська область, 65017, код ЄДРПОУ 40867311) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) середній заробіток за один місяць у розмірі 13981,50 грн. (тринадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят одна гривня 50 коп.) підлягає негайному виконанню.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 14.08.2019 року.

Суддя О.В. Малих