Рішення № 83644087, 15.08.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.003657

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1. 380.2019.003657 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), у якому просить суд:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період трудової діяльності з 01.01.1992 по 04.11.1992, відповідно до записів у трудовій книжці, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.04.2019.

Ухвалою від 19 липня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач працювала хронометражистом на підземних роботах в шахтах Виробничого об`єднання «Укрзахідвугілля» в місті Червоноград Львівської області. З 18.08.1993 року відповідачем була призначена пенсія на пільгових умовах за списком № 1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, пенсійним органом не було враховано періоди її роботи з 01.01.1992 року по 05.11.1992, що призвело до відсутності в неї необхідного пільгового стажу (замість фактичного 17 років 5 місяців 11 днів) позивачу враховано лише 16 років 7 місяців 04 днів. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

В обґрунтування своєї позиції відповідачем зазначено, що за документами пенсійної справи ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 з 18.08.1993 року Червоноградським рай соцзабезом. Пенсію було обчислено із врахуванням загального стажу роботи 26 р.09м.19 дн., в тому числі 16 р.07м.04дн., за списком №1 та заробітної плати, взятої за період роботи з 01.01.1986 - 31.12.1990 рр., виходячи з якої скоригований середньомісячний заробіток становив 0,01165 грн. Вказує, що для підтвердження пільгового стажу період роботи підземним хронометражистом позивача, зокрема з 01.01.1992 р. по 05.11.1992 р., відповідачем було здійснено зустрічну перевірку (акт зустрічної перевірки від 15.11.2011 р.) в якій факт роботи позивача у Нормативно - дослідній станції та долучених копій відомостей обліку відвідування шахт (підземних робіт) норма виходів у січні 1992 р., складає 21 та фіксовано 12 спусків в шахту. Підтверджуючі документи про спуску в шахту у період з лютого по листопад 1992 року відсутні.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому позов не визнав, зазначає, що подані документи не підтверджують зайнятість повний робочий день позивача на підземних роботах з 01.01.1992 по 05.11.1992.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 у спірний період з 01.01.1992 р. по 05.11.1992 р., позивач займала наступні посади:

З 18.08.1969 р. по 10.11.1969 - підземний хронометражист в шахті №9 «Великомостівська» трест «Червоноградвугілля» п. «а» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" стаж ( 02 місяців 20 днів.);

з 25.10.1971 р. по 15.08.1975 р. - технік в шахті №9 «Великомостівська» трест «Черовноградвугілля»;

з 15.10.1975 р. по 05.11.1992 р. - підземний хронометражист нормативне дослідницької станції в/о «Укрзахідвугілля» ;

з 16.11.1992 р. по 23.11.1992 р. - учень підземного роздавальника вибухових матеріалів, підземний роздавальник вибухових матеріалів шахти «Червоноградська»;

з 01.02.1993 р. по 03.08.1994 р. - підземний роздавальник вибухових матеріалів шахти «Червоноградська»;

з 01.09.1994 р. по 30.03.2009 р. - « інженер з охорони праці шахти «Червоноградська»;

У позовній заяві позивачем вказано, що на момент звернення за призначенням пенсії (18.08.1993 р.) відповідачем нараховано пільговий стаж позивачу, а саме 17 років 11 місяців 26 днів, за період роботи підземним хронометражистом на шахті №9 Великомостівська з 18.08.1969 р. по 10.11.1969, стаж ( 02 місяці 20 днів) з 15.10.1975 р. по 05.11.1992 р. - підземним хронометражист нормативно-дослідницької станції в/о «Укрзахідвугілля» -(17 років 2 місяці 21 день); з 16.11.1992 р. по 23.11.1992 р. - учень підземного роздавальника вибухових матеріалів, підземний роздавальник вибухових матеріалів шахти «Червоноградська» - (7 днів), з 01.02.1993 р. по 18.08.1993 р.(момент призначення пенсії) - підземний роздавальник вибухових матеріалів шахти «Червоноградська» - (6 місяці 18 днів).

У січні 2009 року позивач зверталася до управління Пенсійного фонду з листом щодо перерахунку пенсії. За результатами розгляду даного звернення Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області у листі від 16.01.2009 року № 1/9, повідомила позивача про те, що з 18.08.1969 року по 04.11.1969 року, з 07.11.1969 року по 09.11.1969 та з 15.08.1975 року по 05.11.1992 року позивач працювала за посадою підземного хронометражиста, яку передбачено в пункті «б» підрозділу 2 розділу І Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та в підпункті 10101002г-25227 пункту «Г» підрозділу І розділу І Списку І виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10. У листі також було вказано, що позивач 17 років 05 місяців 11 днів відпрацювала на посаді підземного хронометражиста, який зв`язаний з підземними роботами в шахті і 01 рік 06 місяців 10 днів - підземного роздавальника вибухових матеріалів (робота з повним робочим днем під землею).

Листом від 03.04.2019р. № 1172/Г-4/07.05-06 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зарахування до пільгового стажу період роботи підземним хронометражистом, зокрема з 01.01.1992 по 05.11.1992 повідомило позивача про те, що згідно з довідкою від 09.08.1993 № 1-2/42 позивач працювала у Нормативно - дослідній станції хронометражистом підземним повний робочий день, з 15.08.1975 по 05.11.1992 року. Відповідно до долученого акту зустрічної перевірки від 15.11.2011 факту роботи позивача у Нормативно - дослідній станції та долучених копій відомостей обліку відвідування шахт (підземних робіт) норма виходів у січні 1992 року складає 21 та фіксовано 12 спусків у шахту. Підтверджуючі документи про спуски в шахту у період з лютого по листопад 1992 відсутні. Зайнятість про повний робочий день (50% і більше робочого часу) на підземних роботах у період з 01.01.1992 по 05.11.1992 не підтверджується, відтак підстав для зарахування зазначеного періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1 не вбачається.

Неврахування відповідачем спірного періоду роботи з 01.01.1992 року по 05.11.1992 року, на Нормативно - дослідній станції вважає незаконним, що й стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 2. ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування," на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, правова норма статті 62 вказаного Закону передбачає, що основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка і лише при її відсутності, або записів у ній, стаж підтверджується у відповідності з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.(далі по тексту Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, правова норма статті 62 вказаного Закону передбачає, що основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка і лише при її відсутності, або записів у ній, стаж підтверджується у відповідності з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.(далі по тексту Порядок №637).

Як встановлено судом, відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 у спірний період з 01.01.1992 р. по 05.11.1992 р., позивач займала наступні посади: з 18.08.1969 р. по 10.11.1969 - підземний хронометражист в шахті №9 «Великомостівська» трест «Червоноградвугілля» п. «а» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" стаж ( 02 місяців 20 днів.); з 25.10.1971 р. по 15.08.1975 р. - технік в шахті №9 «Великомостівська» трест «Черовноградвугілля»; з 15.10.1975 р. по 05.11.1992 р. - підземний хронометражист нормативне дослідницької станції в/о «Укрзахідвугілля»;з 16.11.1992 р. по 23.11.1992 р. - учень підземного роздавальника вибухових матеріалів, підземний роздавальник вибухових матеріалів шахти «Червоноградська»; з 01.02.1993 р. по 03.08.1994 р. - підземний роздавальник вибухових матеріал шахти «Червоноградська»;

з 01.09.1994 р. по 30.03.2009 р. - « інженер з охорони праці шахти «Червоноградська».

Таким чином, за наявності у позивача основного документу, що підтверджує стаж роботи та відповідного запису у ній, відсутні підстави та необхідність у підтвердженні стажу роботи позивача відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, у зв`язку з чим положення вказаного Порядку застосуванню у даному випадку не підлягають.

Крім того, позивачем на підтвердження роботи про повний робочий день на підземній роботі на посаді підземного хронометражиста з 15.08.1975 по 05.11.1992 року в Нормативно - дослідний станції в/о «Укрзахідвугілля» подано довідку, яка уточнює пільговий стаж роботи необхідний для призначення пенсії. (а.с.14).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не враховано до пільгового стажу період роботи на посаді підземного хронометражиста з 01.01.1992 року по 04.11.1992 року в Нормативно - дослідний станції в/о «Укрзахідвугілля», оскільки стаж роботи позивача підтверджено відповідними записами в трудовій книжці, а підстав для перевірки такого запису судом не встановлено, оскільки обґрунтувань невідповідності записів відповідачем не наведено, а тому позов є таким, що підлягає задоволенню.

Положеннями статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову належними та допустимими доказами, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) про зобов`язання вчинити дії - задоволити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період трудової діяльності з 01.01.1992 по 04.11.1992 на посаді підземного хронометражиста з в Нормативно - дослідний станції в/о «Укрзахідвугілля», відповідно до записів у трудовій книжці та здійснити перерахунок пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 768, 40 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кухар Н.А.