Ухвала суду № 83626018, 12.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 серпня 2019 року Справа № 160/7501/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба Ірина Олександрівна, розглянувши у місті Дніпрі питання щодо наявності підстав для повернення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙТОРГ» (вул. Старокозацька, будинок 40 Б, офіс 4, м. Дніпро, 49000) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057) про визнання протиправними дій щодо складення акту, -

встановив:

І.ПРОЦЕДУРА

1. 05.08.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙТОРГ» до Головного управління ДФС у Харківській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Харківській області щодо складення акту Головного управління ДФС у Харківській області про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановленим законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні виробництва і обігу підакцизних товарів № 2520/20-40-40-01-08/38954216 від 24.07.2019.

2. Відповідно до пункту шостого частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

3. Адміністративний позов підписаний та поданий до суду представником позивача - ОСОБА_1 .

4. На підтвердження повноважень представника на підписання позову надана копія ордеру про надання правової допомоги серія ДП № 1509/1000022.

5. Копія ордеру засвідчена підписом на штампі «Згідно з оригіналом представник ОСОБА_1 ».

6. Копія звороту ордеру суду не надана.

7. Ордер серія ДП № 1509/1000022 про надання правової допомоги виданий 01.03.2019 Адвокатським бюро «В`ячеслава Тиховліса» на підставі договору про надання правової допомоги № 01/03/19 від 01.03.2019 для надання правової допомоги ТОВ «Скайторг» у судах, правоохоронних органах, виконавчій службі, органах державної фіскальної служби, інших державних органах адвокатом Тиховліс В`ячеславом Романовичем.

8. Згідно з частиною восьмою статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

9. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження згідно частини п`ятої статті 169 КАС України.

10. Оскільки адміністративний позов надійшов до суду 05.08.2019, п`ятим днем для вирішення питання про відкриття провадження або повернення позовної заяви є 10.08.2019 (субота - вихідний день). За правилами частини 6 статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

11. З урахуванням викладеного, суд вирішив питання про повернення адміністративного позову 12.08.2019.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ

12. Сторона в адміністративній справі може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 55 КАС України).

13. Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 КАС України).

14. Згідно частини п`ятої та шостої статті 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

15. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

16. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI, далі - Закон № 5076-VI (частина четверта статті 59 КАС України).

17. Згідно з підпунктом 15.4 пункту 15 «Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів», затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36 (далі - Положення № 36), ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI.

18. Згідно правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18, законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога».

19. Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначена конкретна назва такого органу, зокрема суду.

20. В наданій копії ордеру не зазначена назва суду, в якому адвоката уповноважено на надання правової допомоги.

21. Згідно пункту 14 Положення № 36 ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

22. До позовної заяви не надано копію звороту ордеру, у зв`язку із чим такий ордер не може вважатись належно засвідченим документом, який підтверджує права підписанта.

ІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

23. Відповідно до частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

24. Наданий позов підписано особою, повноваження якої на її підписання відсутні, у зв`язку із чим суд доходить висновку про наявність підстав для повернення адміністративного позову.

25. Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС повернення позовної заяви з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені на здійснення представництва, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу позивача до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.

26. Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

27. На підставі викладеного, керуючись статтями 57, 59, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

28. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙТОРГ» до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправними дій щодо складення акту - повернути позивачеві.

29. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві.

30. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

31. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба