Рішення № 8360652, 13.03.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.03.10р.Справа № 19/18-10(32/245-09(ВП32/2365-09)) За позовом Прокурора Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції, м.Верхньодніпровськ Дніпропетровської області

до В-1: Верхньодніпровського виробничого об'єднання житлово-комунального господарства, м.Верхньодніпровськ Дніпропетровської області

В-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Атекс", м.Верхньодніпровськ Дніпропетровської області

про визнання недійсним договору

Суддя Петренко І.В.

при секретарі: Півень А.М.

Представники:

Прокурор: Дидюк Н.О. - посв. № 32.

Кутузова В.О. - посв. № 187.

Від позивача: не явився.

Від відповідача-1:Шара Н.М. - в.о. начальника

Від відповідача-2: не явився.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровської об’єднаної державної податкової інспекції 16.06.09 р. звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Верхньодніпровського виробничого об’єднання житлово-комунального господарства ( відповідач-1 ) та Товариства з обмеженою відповідальністю “Атекс”( відповідач-2 ) про визнання недійсним договору оренди, укладеного між відповідачами. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням прокурора на не відповідність спірного договору вимогам Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”в частині його укладання за відсутністю узгодження з податковим органом під час дії податкової застави на всі активи відповідача-1 .Окрім того прокурор зазначає про невідповідність спірного договору оренди вимогам ст.73 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 р.”

Верхньодніпровська об’єднана державна податкова інспекція ( позивач ) позовні вимоги прокурора підтримав та у письмових поясненнях повідомив , що Верхньодніпровське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства перебуває на обліку у Верхньодніпровській ОДПІ , є боржником по платежам до бюджету , у зв’язку з чим на підставі ст.6 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”були сформовані та вручені відповідачу-1 податкові вимоги № 1/3 від 11.10.01 р. та № 2/32 від 20.11.01 р. У зв’язку з тим , що ці вимоги були залишені відповідачем-1 без виконання , Верхньодніпровською ОДПІ на підставі п.п.8.2.1 п.8.2 ст.8 вищезазначеного Закону України було застосовано у відношенні до боржника податкову заставу ,яка діє до 16.03.2010 р. Але нехтуючи цією податковою заставою , Верхньодніпровське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства 02.09.09 р. без отримання відповідної згоди у Верхньодніпровської ОДПІ було укладено оспорюваний договір оренди із відповідачем-2 . Відповідно ж до вимог ст..207 ГКУ господарське зобов’язання , що не відповідає вимогам закону , або вчинено з метою , яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства , або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції , може бути на вимогу однієї із сторін , або відповідного органу державної влади визнане судом недійсним повністю або частково.

          Верхньодніпровське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства ( відповідач-1 ) проти задоволення позовних вимог заперечував , зазначаючи у відзиві на позов , що податкова застава ,на яку посилаються в якості обґрунтування своїх позовних вимог прокурор та позивач , застосовується до майна , належного на праві власності боржнику , але нерухоме майно , що передавалось у користування за оспорюваним договором оренди , належить на праві власності не Верхньодніпровському виробничому об’єднанню житлово-комунального господарства , а Верхньодніпровській міській раді .

Товариство з обмеженою відповідальністю “Атекс”( відповідач-2 ) проти задоволення позовних вимог прокурора заперечує та вказуючи у відзиві на позов , що він не був обізнаний про наявність податкової застави та заборону розпорядження приміщеннями , переданими за спірним договором в оренду , за відсутністю відповідного дозволу Верхньодніпровської ОДПІ, а також процедура укладення та погодження умов цього договору проводилася відповідно до вимог Закону України “Про оренду державного та комунального майна”.

          Вислухавши пояснення прокурора та сторін вивчивши матеріали справи , господарський суд , -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровської об’єднаної державної податкової інспекції звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Верхньодніпровського виробничого об’єднання житлово-комунального господарства ( відповідач-1 ) та Товариства з обмеженою відповідальністю “Атекс”( відповідач-2 ) про визнання недійсним договору оренди, укладеного між відповідачами. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням прокурора на не відповідність спірного договору вимогам Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”в частині його укладання за відсутністю узгодження з податковим органом під час дії податкової застави на всі активи відповідача-1 .Окрім того прокурор зазначає про невідповідність спірного договору оренди вимогам ст.73 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 р.”

Верхньодніпровська об'єднана державна податкова інспекція є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, згідно ст. 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-ХП від 04.12.1990 (зі змінами та доповненнями, надалі - Закон України №509 - XII). Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, а Верхньодніпровська об'єднана державна податкова інспекція (далі за текстом - Верхньодніпровська ОДПІ) відповідно до ст. 1 цього Закону входить до системи органів державної податкової служби.

Відповідно до ст.ст. 4, 9 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями), платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

На обліку у Верхньодніпровській ОДПІ перебуває Верхньодніпровське виробниче об'єднане житлово - комунальне господарство (далі за текстом - Верхньодніпровське ВО ЖКГ).

Основні види діяльності підприємства вказані у розділі 2 Статуту.

Крім того, згідно розділу 3 Статуту підприємство є самостійний господарчий статутний суб'єкт, який має право юридичної особи і здійснює виробничу діяльність з метою благоустрою міста, надання послуг на замовлення населення та одержання прибутку та ін.

Верхньодніпровське ВО ЖКГ є боржником по платежам до бюджету. Податковий борг підприємства виник у 2001 році, про що, згідно ст. 6 Закону України №2181-111 від 21.12.2000 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», були сформовані та вручені податкові вимоги № 1/3 від 11 жовтня 2001 року та №2/32 від 20 листопада 2001 року.

На цій підставі, відповідно до п.п. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України №2181-111 від 21.12.2000 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»у Верхньодніпровській ОДПІ виникло право податкової застави на всі активи платника податків - Верхньодніпровського ВО ЖКГ.

Згідно витягу, наданого реєстратором Інформаційного центру Міністерства юстиції у Державному реєстрі застав рухомого майна 20 березня 2000 року о 11.05 годин внесено запис застав нерухомого майна № 534-80 та 17 березня 2005 року о 10.52 год. внесено запис про заставу № 2805503. Вказаний витяг свідчить про те, що заставодержателем є Верхньодніпровська ОДПІ, заставодавець - Верхньодніпровське ВО ЖКГ, майно, що перебуває у податковій заставі - всі активи Верхньодніпровського ВО ЖКГ.

04 лютого 2008 року за № 1752/10/24-015 та 27 липня 2008 року за № 11967/10/23-022 Верхньодніпровською ОДПІ внесено Верхньодніпровському ВО ЖКГ приписи про необхідність узгодження з податковим органом всіх операцій стосовно купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу нерухомого чи рухомого майна) підприємства.

Слід зазначити, що Верхньодніпровське ВО ЖКГ не зверталось до Верхньодніпровської ОДПІ про передачу в оренду нерухомого майна, розташованого в м. Верхньодніпровську Дніпропетровської області по вул. Петровського, № 41 до укладення спірного договору.

Згідно умов договору оренди нерухомого майна № 5 від 2 січня 2009 року, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Атекс»(далі за текстом -ТОВ «Атекс») та Верхньодніпровським ВО ЖКГ було передано у строкове платне користування нежитлове приміщення площею 340 кв. м, балансовою ваотістю 47861 гривень, що знаходиться на балансі господарства та закріплене за ним на праві повного господарського відання, розташоване в м. Верхньодніпровську Дніпропетровської області , по вул. Петровського, № 41.

Відповідно до п.8.2.2 п. 8.2 ст. 8 Закону України №2181-111 від 21.12.2000 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Згідно розділу 3 Статуту Верхньодніпровського ВО ЖКГ майно підприємства становлять основні фонди та оборотні засоби, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства.

Згідно рішення 9 сесії 24 скликання Верхньодніпровської районної ради № 82/1-9ХХІУ від 29 липня 2003 року об'єкт основних засобів - нежитлове приміщення по вул. Петровського, № 41 в м. Верхньодніпровську знаходиться на балансі Верхньодніпровського ВО ЖКГ та закріплене за ним на праві повного господарського відання.

Таким чином, вказаний об'єкт знаходиться на праві повного господарського відання Верхньодніпровського ВО ЖКГ.

Відповідно до п.п. 8.6.1 п. 8.3 ст. 8 Закону України №2181-111 від 21.12.2000 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом:

а) купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна, майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирівнюються до підприємницької), а саме готової продукції, товарів і товарних запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні.

          Вимогами ст. 73 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»встановлено, що у 2009 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах, крім державного та комунального майна, що передається в оренду бюджетним установам.

Виходячи з вищевикладеного, Верхньодніпровське ВО ЖКГ без дозволу податкового органу та без проведення конкурсу (аукціону) не мало права надавати в оренду нерухоме майно, розташоване в м. Верхньодніпровську Дніпропетровської області по вул. Петровського, № 41 що знаходиться у повному господарському віданні господарства та перебуває в податковій заставі.

Відповідно до ст. 207 Господарського Кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

          На підставі викладеного господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки спірний договір не відповідає вимогам діючого законодавства, тому договір підлягає визнанню недійсним на майбутнє, оскільки вже відбулося користування майном за договором оренди.

          Заперечення відповідачів господарський суд відхиляє на підставі вищевикладеного.

          Судові витрати слід віднести на відповідачів, оскільки позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Керуючись ст. 215 Цивільного кодексу України, ст. 207 Господарського кодексу України, Законом України "Про державну податкову службу в Україні", Законом України "Про оренду державного та комунального майна", ст.ст.1,2,12,21,32,33,35,36,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, –

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

          Визнати недійсним на майбутнє договір оренди нерухомого майна № 5 від 2 січня 2009 року, який укладений між Верхньодніпровським виробничим об'єднанням житлово комунального господарства, (51650, м.Верхньодніпровськ, вул. Слизькоухого, 36, код ЄДРПОУ 03341546) та товариством з обмеженою відповідальністю «Атекс»(51600, м.Верхньодніпровськ, вул. Петровського № 68, код ЄДРПОУ 25011967).          

          Стягнути з Верхньодніпровського виробничого об'єднання житлово          комунального господарства, (51650, м.Верхньодніпровськ, вул. Слизькоухого, 36, код ЄДРПОУ 03341546) суму 42 (сорок дві) грн. 50 коп. держмита в доход держбюджету (Відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, УДКУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 24246786, код бюджетної класифікації доходів 22090200 „Державне мито, не віднесене до інших категорій”, МФО 805012, п/р 31118095700005), про що видати наказ.

Стягнути з Верхньодніпровського виробничого об'єднання житлово          комунального господарства, (51650, м.Верхньодніпровськ, вул. Слизькоухого, 36, код ЄДРПОУ 03341546) 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (Отримувач: Управління Держказначейства у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, банк отримувача: Відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, р/р 31211259700005, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786 призначення платежу: ККД 22050000 оплата витрат з інформаціно-технічного забезпечення), про що видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Атекс»(51600, м.Верхньодніпровськ, вул. Петровського № 68, код ЄДРПОУ 25011967) суму 42 (сорок дві) грн. 50 коп. держмита в доход держбюджету (Відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, УДКУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 24246786, код бюджетної класифікації доходів 22090200 „Державне мито, не віднесене до інших категорій”, МФО 805012, п/р 31118095700005), про що видати наказ.

          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Атекс»(51600, м.Верхньодніпровськ, вул. Петровського № 68, код ЄДРПОУ 25011967) 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (Отримувач: Управління Держказначейства у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, банк отримувача: Відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, р/р 31211259700005, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786 призначення платежу: ККД 22050000 оплата витрат з інформаціно-технічного забезпечення), про що видати наказ.

          Рішення господарського суду Дніпропетровської області набирає законної сили через 10 днів з дня його прийняття відповідно до ст. 85 ГПК України.

СуддяІ.В. Петренко