Рішення № 83599366, 13.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 серпня 2019 року № 826/10090/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства «Укргазвидобування»

до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

від 10 квітня 2018 року №0002384106,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі по тексту - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10 квітня 2018 року №0002384106.

Позовні вимоги обґрунтовані своєчасністю реєстрації акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2018 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

24 липня 2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що відповідач не погоджується з заявленими позовними вимогами, оскільки під час проведення перевірки встановлено порушення позивачем термінів реєстрації акцизних накладних, в результаті чого застосовано штрафні санкції; при цьому, нормами Податкового кодексу України не передбачено звільнення від відповідальності за порушення граничних термінів реєстрації акцизних накладних.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідачем не спростовано доводи позивача, викладені у позовній заяві.

У запереченнях на відповідь відповідачем повторно зазначено про порушення позивачем законодавчо встановлених термінів реєстрації акцизних накладних в ЄРАН.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 травня 2019 року адміністративну справу №826/10090/18 передано на розгляд судді Аверковій В.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2019 року адміністративну справу №826/10090/18 прийнято до провадження та призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем проведено камеральну перевірку даних ПАТ «Укргазвидобування» щодо порушення порядку реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування до таких акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних за період з 30 травня 2017 по 19 жовтня 2017 року, за наслідками якої складено акт від 16 березня 2018 року №404/28-10-41-06/30019775 (далі по тексту - акт перевірки). В акті зазначено порушення позивачем п.231.6 ст.231 Податкового кодексу України щодо реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування з порушенням законодавчо встановлених термінів, відповідальність за що передбачена п.120-2.1 ст.120-2 Податкового кодексу України. Так, у акті зазначено, що позивачем зареєстровано наступні акцизні накладні з порушенням законодавчо встановлених термінів: №35 від 30.05.2017 року зареєстрована 15.06.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 14.06.2017); №6441 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6429 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6447 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6452 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6433 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6431 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6430 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6385 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6444 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6371 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6374 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6428 від 23.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6443 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6427 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6381 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6376 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6386 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6379 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6372 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6377 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6445 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6458 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6459 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6457 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6432 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6370 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 день (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6453 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6449 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6451 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6375 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 день (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6450 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6454 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6456 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6442 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6373 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 день (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6378 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6446 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6448 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6380 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6455 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6434 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6438 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6436 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6437 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6440 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6439 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6435 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №9217 від 04.09.2017 року зареєстрована 25.09.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 6 днів (граничний термін реєстрації - 19.09.2017); №10636 від 19.10.2017 року зареєстрована 10.11.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 7 днів (граничний термін реєстрації - 03.11.2017); №10637 від 19.10.2017 року зареєстрована 10.11.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 7 днів (граничний термін реєстрації - 03.11.2017).

За результатами розгляду заперечень на акт перевірки рішенням відповідача від 05 квітня 2018 року №15322/10/28-10-4106-16 висновки акта перевірки залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 10 квітня 2018 року №0002384106 встановлено порушення пункту 231.5, пункту 231.6 статті 231 та пунтку 120-2.1 статті 120-2 Податкового кодексу України та на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 324 154,70 грн.

За результатами розгляду скарги на податкове повідомлення-рішення від 10 квітня 2018 року №0002384106 рішенням ДФС України від 18 червня 2018 року №20777/6/99-99-11-03-01-25 залишено без змін податкове повідомлення-рішення, а скаргу - без задоволення.

Вважаючи спірне податкове повідомлення-рішення протиправним, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи наявні у матеріалах справи докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Пунктом 120-2.1 статті 120-2 Податкового кодексу України передбачено, що порушення платниками акцизного податку граничних термінів реєстрації акцизних накладних/розрахунків коригування до акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних, встановлених статтею 231 цього Кодексу, тягне за собою накладення штрафу в розмірі, зокрема, 2 відсотків від суми акцизного податку з відповідних обсягів пального, зазначених у таких акцизних накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

За приписами абзацу першого пункту 231.1 статті 231 Податкового кодексу України, платник податку при реалізації пального зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального та зареєструвати в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Згідно з пунктом 231.6 статті 231 Податкового кодексу України, реєстрація акцизних накладних та/або розрахунків коригування у Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Підтвердженням особі, що реалізує пальне, про прийняття її акцизної накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру акцизних накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання акцизної накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, отримувач пального надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру акцизних накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію акцизної накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі акцизних накладних та акцизну накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі акцизна накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних та отриманими отримувачем пального.

З метою отримання особою, яка реалізує пальне, зареєстрованого в Єдиному реєстрі акцизних накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі акцизних накладних отримувачем пального, така особа, що реалізує пальне, надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру акцизних накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі акцизних накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі акцизних накладних та отриманим особою, яка реалізує пальне.

Датою та часом надання акцизної накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані акцизні накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 231.1 цієї статті, протягом операційного дня отримувачу пального/особі, яка реалізує пальне, надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, такі акцизна накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису визначені Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року № 233 та зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за № 320/15011 (далі - Інструкція № 233, яка була чинною на час виникнення спірних відносин), дія якої поширюється на Державну податкову адміністрацію України та її територіальні органи, платників податків, які за власним бажанням подають податкові документи в електронному вигляді.

Згідно з пунктом 7 розділу ІІ Інструкції №233, підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є його відповідність затвердженому формату (стандарту), підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов`язковими для звітів в паперовій формі за умов, встановлених статтею 3 Закону України "Про електронний цифровий підпис", чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/ блокований).

Механізм внесення відомостей, що містяться в акцизних накладних та розрахунках коригування до акцизних накладних (далі - розрахунок коригування) за операціями з реалізації пального, до Єдиного реєстру акцизних накладних (далі - Реєстр), надання даних, які містяться в Реєстрі визначений Порядком ведення Єдиного реєстру акцизних накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №114 (далі Порядок №114).

Відповідно до пункту 2 Порядку №114, для реєстрації в Реєстрі акцизні накладні / розрахунки коригування надсилаються до ДФС в електронній формі відповідно до порядку подання податкових документів в електронному вигляді з дотриманням умови щодо реєстрації електронного цифрового підпису уповноваженої особи у порядку, визначеному законодавством.

Акцизні накладні / розрахунки коригування надсилаються протягом операційного дня. Операційний день для реєстрації акцизних накладних / розрахунків коригування у Реєстрі триває щодня з 8 до 19 години.

Суд звертає увагу відповідача, що даною нормою не визначено будь-якої можливості для віднесення вихідних чи неробочих днів до періоду, що не включається до складу операційного дня.

Згідно з пунктом 6 Порядку №114, для реєстрації в Реєстрі платник акцизного податку здійснює шифрування акцизних накладних / розрахунків коригування, на які накладено електронний цифровий підпис, та надсилає їх до ДФС за допомогою засобів телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис» та «Про електронні документи та електронний документообіг». Електронний примірник акцизної накладної / розрахунку коригування зберігається у платника акцизного податку.

Судом встановлено, що позивач як платник акцизного податку склав акцизні накладні та надіслав їх в електронній формі для реєстрації в Реєстрі: №6441 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6429 від 08.072017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6447 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6452 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6433 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6431 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6430 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6385 від 07.07.2017 року надіслана 22.07.2017 о 08:22, зареєстрована 24.07.2017; №6444 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6371 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6374 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6428 від 23.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:16, зареєстрована 24.07.2017; №6443 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6427 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6381 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:58, зареєстрована 24.07.2017; №6376 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:57, зареєстрована 24.07.2017; №6386 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 14:48, зареєстрована 24.07.2017; №6379 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:57, зареєстрована 24.07.2017; №6372 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6377 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:57, зареєстрована 24.07.2017; №6445 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6458 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6459 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6457 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6432 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6370 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6453 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6449 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6451 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6375 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6450 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6454 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6456 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6442 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6373 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:58, зареєстрована 24.07.2017; №6378 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:57, зареєстрована 24.07.2017; №6446 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6448 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6380 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:58, зареєстрована 24.07.2017; №6455 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6434 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6438 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6436 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6437 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6440 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6439 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6435 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017. Тобто, матеріалами справи підтверджено надіслання вказаних акцизних накладних в межах граничного терміну реєстрації акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних протягом операційного дня. Проте, відповідач, в порушення вимог податкового законодавства не зареєстрував зазначені акцизні накладні протягом операційного дня, коли їх було направлено на реєстрацію. При цьому, зазначені обставини не спростовуються відповідачем належними та допустимими доказами.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що між надсиланням вказаних акцизних накладних позивачем, їх збереженням та прийняттям існує проміжок часу, за рахунок якого реєстрація акцизної накладної відбувається поза межами граничного терміну.

Відповідно до абзаців другого, пятого-шостого пункту 231.1 статті 231 Податкового кодексу України, підтвердженням особі, що реалізує пальне, про прийняття її акцизної накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру акцизних накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання акцизної накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані акцизні накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 231.1 цієї статті, протягом операційного дня отримувачу пального / особі, яка реалізує пальне, надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

З урахуванням наведених вище норм Податкового кодексу України і Порядку №114, особа повинна подати акцизні накладні до ДФС України в межах 15-денного строку протягом операційного дня, який триває з 8 до 19 год. В той же операційний день, ДФС України повинна надіслати квитанцію про прийняття або неприйняття акцизної накладної.

Суд звертає увагу, що пунктом 9 Порядку № 114 визначені вичерпні підстави неприйняття акцизної накладної для реєстрації в Реєстрі. Ними є:

1) наявність помилок, допущених під час складання акцизної накладної / розрахунку коригування;

2) відсутність у Реєстрі відомостей, що містяться в акцизній накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації акцизної накладної / розрахунку коригування з такими самими реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності обсягу пального, обчисленого відповідно до пункту 232.3 статті 232 Податкового кодексу України (після завершення перехідного періоду);

5) порушення вимог, установлених пунктом 231.1 статті 231 Податкового кодексу України.

Квитанція про неприйняття акцизної накладної / розрахунку коригування із зазначенням причини, на яку накладається електронний цифровий підпис, що є аналогом відбитка печатки ДФС, надсилається протягом операційного дня платникові акцизного податку за допомогою засобів телекомунікаційних систем.

Жодна з підстав, що передбачені пунктом 9 Порядку № 114, стосовно неприйняття акцизних накладних, які надіслані позивачем, відсутня.

Абзацом сьомим пункту 231.1 статті 231 ПК України встановлено правило: «Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, такі акцизна накладна / розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних».

Отже, з урахуванням цього правила перераховані акцизні накладні вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Згідно з пунктом 109.1 статті 109 ПК України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Протиправність діяння обумовлена невиконанням чи неналежним виконанням вимог, встановлених законом. Відповідальність за діяння можлива лише у разі, якщо на особу покладено обов`язок діяти у певний ситуації у визначений спосіб.

Відсутність вини платника податків унеможливлює можливість притягнення до відповідальності за податкові правопорушення.

Судом встановлено, що позивач вчинив у встановлений законом спосіб і строк усі дії для реєстрації зазначених вище акцизних накладних.

При цьому, діючи добросовісно і обачно, він в межах встановленого законом строку, ужив усіх можливих і допустимих заходів для недопущення порушення законодавства при реєстрації вказаних вище акцизних накладних, а тому у відповідача відсутні правові підстави для притягнення позивача до відповідальності відповідно до статті 120-2 Податкового кодексу України.

Матеріалами справи підтверджено, що акцизна накладна №35 від 30.05.2017 року надіслана та зареєстрована 15.06.2017 - з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 14.06.2017).

Докази на підтвердження дати направлення акцизних накладних №9217 від 04.09.2017 року (зареєстрована 25.09.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 6 днів (граничний термін реєстрації - 19.09.2017); №10636 від 19.10.2017 року (зареєстрована 10.11.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 7 днів (граничний термін реєстрації - 03.11.2017); №10637 від 19.10.2017 року (зареєстрована 10.11.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 7 днів (граничний термін реєстрації - 03.11.2017) позивачем не надано.

Відтак, податкове повідомлення-рішення в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 168 599,44 грн. є протиправним і підлягає скасуванню у цій частині, а позов - задоволенню у цій частині. В частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 155 555,26 грн. податкове повідомлення-рішення винесено правомірно та не підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем частково не доведено правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов АТ «Укргазвидобування» підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Акціонерного товариства «Укргазвидобування» - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 10 квітня 2018 року №0002384106 в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 168 599,44 грн.

3. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4. Стягнути на користь Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЄДРПОУ 30019775) з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11Г, код ЄДРПОУ 39440996) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 2 529,00 грн (дві тисячі п`ятсот двадцять дев`ять гривень 00 копійок).

Рішення суду, відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Аверкова