Рішення № 83599097, 12.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2019 р. Справа № 520/5297/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до приватного акціонерного товариства "ПІРОТЕКС" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства "ПІРОТЕКС", в якому просить суд стягнути з приватного акціонерного товариства "ПІРОТЕКС" на користь Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 87 118,96 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підприємстві відповідача працювали особи, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 1). За період березень та квітень 2019 року сума відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за вказаних працівників складає 87 118,96 грн., яка відповідачем не сплачена.

12.06.2019 року представником позивача надано до суду додаткові документи по справі.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки довідки колишніх працівників ПрАТ "Піротекс" ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які уточнюють характер роботи на підприємстві відкликані. Посилаючись на правову позицію Верховного Суду України (справи № 21-639а-15, №21-1325а16 та №21-1660а16) представник відповідача зазначив, що пенсії вказаним працівникам призначені неправомірно, отже у підприємства відсутня заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 87 118,96 грн. за період з 01.03.2018 року по 06.10.2018 року.

У відзиві відповідач також просив суд розглядати справу за участі представника підприємства.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відповідач жодним чином не обґрунтував вимогу про розгляд справи за участі представника підприємства, суд не вбачає підстав для задоволення такої вимоги та слухання справи в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 12.08.2019 року замінено позивача - Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в порядку процесуального правонаступництва.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, судом вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Приватне акціонерне товариство «Піротекс» знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №1 за період березень та квітень 2019 року у загальній сумі 87118,96 грн.

Пенсіонерам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №1).

Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року №1058 - IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється в такому порядку: підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції: розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсійним органом підприємству направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шах та рудників) за період березень та квітень 2019 року, а саме: 1) розрахунок по пенсіонеру ОСОБА_2 на загальну суму 61 211,80 грн. (супровідний лист № 267-03/49 від 12.04.2019 року); 2) розрахунок по пенсіонеру ОСОБА_1 на загальну суму 40 033,00 грн. (супровідний лист № 226-03/49 від 12.03.2019 року) (а.с. 9 - 12).

Вказані розрахунки були отримані представником підприємства 20.03.2019 року та 18.04.2019 року, що підтверджено відмітками в повідомленнях про вручення поштового відправлення.

Крім того, як свідчать матеріали справи, пенсійним органом зменшено суму нарахувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню в частині пенсіонера ОСОБА_2 (пенсійна справа № 849874) за лютий - квітень 2019 року на суму 14 125,80 грн., про що повідомлено ПрАТ "ПІРОТЕКС" супровідним листом від 08.05.2019 року №495-03/49 (а.с. 8), який підприємством було отримано 21.05.2019 року, що також підтверджено позначкою в повідомленні про вручення поштового відправлення.

Таким чином, у підприємства перед пенсійним органом утворилась заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період березень - квітень 2019 року по Списку №1 у загальній сумі 87 118,96 грн., з яких: 47 086,00 грн. за березень 2019 року по пенсіонеру ОСОБА_2 , 40 033,00 грн. - за квітень 2019 року по пенсіонеру ОСОБА_1 .

Проте, вказана сума заборгованості у визначений законом строк приватним акціонерним товариством «Піротекс» самостійно сплачена не була.

У відзиві на позов представник відповідача вказав, що довідки колишніх працівників ПрАТ "ПІРОТЕКС" ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які уточнюють характер роботи на підприємстві, відкликані. Пенсії вказаним працівникам призначені неправомірно. Отже, у підприємства відсутня заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 87118,96 грн. за відповідний період.

Суд не погоджується з такими висновками відповідача та вважає їх безпідставними, оскільки відкликання уточнюючих довідок про пільговий характер роботи (в даному випадку, працівників ПрАТ "ПІРОТЕКС" ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ) не є законодавчо визначеною підставою для припинення виплати пенсійним органом вказаним особам пенсії.

Крім того, законодавчо не визначено механізму та можливості відкликання уточнюючих довідок підприємствами у випадках коли особі вже виплачується пенсія на пільгових умовах, призначена на підставі таких довідок, в даному випадку, гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Суд також враховує правову позицію Верховного Суду, висловлену у постанові від 26 липня 2018 року по справі №642/9062/2015а, щодо права підприємства відкликати раніше надані довідки, в якій суд касаційної інстанції зазначив, що таке право не є тим, яким юридична особа розпоряджається на власний розсуд. Видача уточнюючої довідки передбачена чинним законодавством України і має на меті забезпечення права особи на отримання пенсії, оскільки відомості які в ній зазначаються стосуються конкретної особи щодо періоду її роботи і умов праці, у зв`язку з чим при її видачі юридичні особи, установи, організації керуються виключно тими відомостями, які містяться в первинних документах. Тобто, уточнююча довідка є офіційним документом, форма якої затверджена постановою Кабінету Міністрів України №637, і роботодавець за правильність відомостей зазначених у ній несе відповідальність, у зв`язку з чим підприємство не може відмовити працівнику у видачі такої довідки за наявності фактичних підстав та на власний розсуд відкликати або скасовувати видану довідку.

Суд також зауважує, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року по справі № 2040/5948/18, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 року, адміністративній позов ОСОБА_1 до УПФУ в Московському районі м. Харкова про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання поновити виплату пенсії задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФУ в Московському районі міста Харкова з приводу припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 року. Рішення набрало законної сили 10.12.2018 року.

З приводу пенсіонера ОСОБА_2 у відзиві на позов відповідач самостійно вказав, що незважаючи на відкликання уточнюючої довідки, пенсійний орган не призупинив виплату йому пенсії.

Отже, наразі вказані пенсіонери отримують пенсійні виплати, що свідчить про обов`язок ПрАТ "ПІРОТЕКС" погашати заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Суд також не приймає до уваги посилання представника відповідача у відзиві на позов на правову позицію Верховного Суду України (справа №21-1660а16), в яких йдеться мова про право особи на призначення пільгової пенсії, тоді як предметом даної справи є стягнення з ПрАТ "ПІРОТЕКС" заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період березень та квітень 2019 року по Сп. № 1 в розмірі 87 118,96 грн.

У відзиві на позов відповідач зазначив про безпідставність нарахування пенсійним органом суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вказавши період з 01.03.2018 року по 06.10.2018 року, що є невірним, оскільки сума заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Сп. № 1 в розмірі 87 118,96 грн. виникала за інший період - за березень та квітень 2019 року.

Таким чином, доводи представника відповідача, викладені у відзиві на позов, є безпідставними та необґрунтованими, а тому не беруться судом до уваги при прийнятті рішення по даній справі.

Враховуючи, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не сплачена, суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Сп. № 1 за період березень та квітень 2019 року в загальному розмірі 87 118,96 грн., є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, м. Харків, 61000) до приватного акціонерного товариства "ПІРОТЕКС" (код ЄДРПОУ 22721740, адреса: вул. Новгородська, буд. 87, м. Харків, 61166) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "ПІРОТЕКС" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період березень та квітень 2019 року по Списку № 1 в розмірі 87118 (вісімдесят сім тисяч сто вісімнадцять) грн. 96 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.