Ухвала суду № 83598939, 12.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5188/18

УХВАЛА

12 серпня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивач - не з`явився, представника відповідача - Левенця А.В. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області про відстрочення виконання рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Національної поліції в Одеській області, оформлене листом від 11.07.2018 року №14/632, про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу внаслідок втрати працездатності відповідно до п.4 ч.1 ст.97 Закону України "Про Національну поліцію" в сумі 90 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому буде прийнято рішення про виплату. У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 до ГУ НП в Одеській області про стягнення моральної шкоди в розмірі 144000 грн. відмовлено.

Рішення набрало законної сили 06.03.2019 року.

17 липня 2019 року Головне управління Національної поліції в Одеській області звернулось до суду із заявою, відповідно до якої просить відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5188/18 за позовом ОСОБА_1 на визначений судом строк.

В обгрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що у ГУ НП в Одеській області виникли обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме: на вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду надано відповідь від 06.06.2019 року за вих. №20/1063 з клопотанням про відстрочення виконання судового рішення та повідомлено, що Головним управлінням Національної поліції в Одеській області виконано всі можливі дії на виконання судового рішення, які знаходяться в межах його повноважень та очікується надходження коштів від Національної поліції України.

Заявник вказав, що на даний момент ГУ НП в Одеській області прийнято висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги від 10.05.2019 року, занесено останнього до списків осіб для виплати ОГД під №6 та видано наказ начальника ГУ НП в Одеській області №1207 від 29.05.2019 року про направлення до ДФЗБО Національної поліції України розрахунку потреби в коштах для виплати ОГД.

Заявник зазначив, що наказом МВС №4 від 11.01.2016 року затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, відповідного до якого виділення коштів органам поліції для виплати ОГД здійснюється фінансовим підрозділом центрального органу управління поліції шляхом розподілу асигнувань в межах коштів, передбачених державним бюджетом для Національної поліції України на зазначені цілі. ОГД виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття рішення про її призначення.

Заявник вважав, що у ГУ НП в Одеській області відсутня об`єктивна можливість здійснити таку виплату ОГД, у зв`язку із відсутністю коштів, розпорядником яких є Національна поліція України та вчинено всі можливі дії щодо виконання судового рішення.

Також заявник зазначив, що стягнення коштів, не передбачених для цих цілей може призвести до цілої низки негативних явищ, таких як неможливість виплатити працівникам ГУ НП в Одеській області заробітну плату. Окрім того, позачергове стягнення коштів не відповідатиме вимогам справедливості та буде порушувати права інших осіб, що знаходяться в черзі та очікують виплати ОГД.

У зв`язку з знаходженням даної справи в П`ятому апеляційному адміністративному суді, на час подання заяви, розгляд заяви ГУ НП в Одеській області призначено на 12.08.2019 року на 12:30 год.

У судове засідання, призначене на 12.08.2019 року на 12:30 год., з`явився представник ГУ НП в Одеській області.

У судовому засіданні представник заявника підтримав заяву.

Позивач у судове засідання не з`явився. 12.08.2019 року через канцелярію суду від представника позивача надійшов відзив на заяву про відстрочення виконання судового рішення, відповідно до якого останній просив відмовити у задоволенні заяви.

Позивач вважає, що у відповідача відсутні будь-які підстави для відстрочення виконання рішення, оскільки ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ще в 2017 року, проте після спливу майже двох років своє право на отримання одноразової грошової допомоги так і не реалізував через протиправні рішення відповідача та протиправну бездіяльність щодо виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Незважаючи на те, що рішення суду по справі №420/5188/18 набрало законної сили 06 березня 2019 року, відповідач (боржник) не вчиняв жодних дій на його виконання в добровільному порядку протягом трьох місяців, і лише після відкриття виконавчого провадження 16.05.2019 року прийняв рішення про затвердження Висновку про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Представник позивача вважав, що задоволення судом заяви відповідача про відстрочення виконання судового рішення по даній справі, яке набрало законної сили, лише надасть відповідачу можливість «в межах закону» продовжувати зволікати з виконанням рішення суду та порушувати право ОСОБА_1 на отримання ОГД. Підтвердженням цього є те, що, вказуючи в заяві про відстрочення виконання рішення суду про те, що відповідачем прийнято висновок про виплату ОГД, видано наказ про направлення розрахунку потреби в коштах для виплати ОГД, відповідач не надає жодних доказів, що вказані документи отримані Національною поліцією України.

Крім того, згідно листа начальникові ВПЗ ГУНП в Одеській області від 26.06.2019 року ОСОБА_1 рахується в черзі на виплату допомоги за №16, а згідно Розрахунку потреби в коштах для виплати ОГД та Списку осіб для виплати ОГД - ОСОБА_1 рахується в черзі на виплату допомоги за №6.

Розглянувши заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 року по справі № 420/5188/18 за позовом ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.2 ст.378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що Висновок щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 складений 10.05.2019 року, та затверджений 16.05.2019 року. 29.05.2019 року начальником ГУ НП в Одеській області видано наказ №1207 про направлення до ДФЗБО Національної поліції України розрахунку потреби в коштах для виплати ОГД.

З зазначених документів вбачається, що відповідач почав виконання рішення суду, тільки через два місяці після набрання ним законної сили, при цьому, останній не надав суду доказів на підтвердження неможливості виконати рішення суду раніше, або поважності причин його невиконання, що на думку суду, свідчить про тривале невиконання рішення суду без поважних причин.

Посилання відповідача, що одноразова грошова допомога виплачується в порядку черговості, як на підставу відстрочення виплати одноразової грошової допомоги, є суперечливим, оскільки, заява про відстрочення виконання рішення суду надана суду після спливу двомісячного терміну після прийняття висновку щодо ОСОБА_1 . Тобто, сам Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджений наказом МВС №4 від 11.01.2016 року, вказує, що навіть при існуванні черговості виплата має бути здійснена не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення (висновку).

Таким чином, заявник не довів суду існування обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Також відповідно до п.1 ч.4 ст.378 КАС України суд враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору, та неможливість отримання позивачем тривалий час одноразової грошової допомоги через протиправні дії відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Національної поліції в Одеській області про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 року по справі № 420/5188/18 за позовом ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Національної поліції в Одеській області про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 року по справі № 420/5188/18 за позовом ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 13 серпня 2019 року.

Суддя В.В. Андрухів