Рішення № 83597557, 10.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2019 року Справа № 160/877/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до Державного реєстратора апарату Криничанської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до Державного реєстратора апарату Криничанської районної державної адміністрації в якому позивач просить :

- визнати протиправним і недійсним запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, як юридичної особи від 27.09.2005 року за реєстраційним № 12051200000000261 про державну реєстрацію Криничанського районного військового комісаріату, який зареєстровано всупереч вимогам чинних нормативно-правових актів та зобов`язати Державного реєстратора апарату Криничанської районної державної адміністрації виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Криничанський районний військовий комісаріат, як незаконно внесений до зазначеного реєстру.

В обґрунтування позову позивач посилається на протиправну відмову Криничанської райдержадміністрації Дніпропетровської області № 6000-05-56-550/0/297-18 від 15.06.2018р. у виключенні з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про Дніпропетровський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки, які становлять державну таємницю, у зв`язку з чим просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 року позовну заяву залишено без руху і надано строк для усунення її недоліків.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2019р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу.

Відповідач 26.03.2019р., згідно поштового повідомлення про отримання поштового відправлення, копію позовної заяви з додатками разом з ухвалою суду від 11.03.2019р. отримав, правом на подання відзиву на позов у встановлений судом строк та станом на 10.05.2019р., не скористався.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено і не заперечується учасниками справи, що 11.11.1997 (дата державної реєстрації), 27.09.2005 року (дата запису) № 12051200000000261 до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України внесені дані щодо Криничанського районного військового комісаріату з наданням статусу юридичної особи та присвоєнням ідентифікаційного коду 09529860, що підтверджується безкоштовним Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 22.10.2018р.

Також відповідно до Довідки №217/12 від 17.08.2012р. Міністерства оборони України, видами діяльності Криничанського районного військового комісаріату за КВЕД є О 84.22. Діяльність у сфері оборони.

27.09.2005 року державним реєстратором внесено запис № 1205120 0000 000261 про включення відомостей про юридичну особу Криничанський районний військового комісаріату - (ідентифікаційний код 09529860) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Позивач звернувся із листами від 11.06.2018 року № 1134 до Криничанської районної державної адміністрації відділу з питань державної реєстрації, про виключення відомостей щодо структурного підрозділу Дніпропетровського обласного військового комісаріату, а саме Криничанського районного військового комісаріату з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

За результатом розгляду вказаного звернення відповідач листом № 6000-05-56-550/0/297-18 від 15.06.2018р. відмовив у його задоволенні, що слугувало підставою для звернення позивача до суду із вказаним позовом.

При вирішенні спору суд виходить із того, що відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі Закон).

Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування (ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань").

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" порядок реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 24.05.2018 р. №Д-322/1/9дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2018 році», в рамках реалізації Державної програми розвитку Збройних Сил України до 2020 року (затвердженої Указом Президента України від 22.03.2017 року № 73/2017) Дніпропетровський обласний військовий комісаріат з 29.12.2018р. припинив свою діяльність та переформований в Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а також районні військові комісаріати Дніпропетровської області у районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області (далі ТЦК та СП). У Головному управлінні майна та ресурсів створено відділ ведення Єдиного реєстру об`єктів державної власності Міністерства оборони України та Збройних Сил України, на який покладено додаткове завдання щодо ведення відомчого обліку юридичних осіб, структурних підрозділів Міністерства оборони України та Збройних Сил України з присвоєнням ідентифікаційних кодів Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Ведення відомчого обліку обумовлено вимогами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" та Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. N 118 (далі Положення).

Відповідно до п. 5 Положення присвоєння ідентифікаційних кодів з Реєстру суб`єктам, відомості про які становлять державну таємницю, здійснюється відповідними центральними органами виконавчої влади, яким Держстат передає ідентифікаційні коди для ведення відомчого обліку.

Ведення відомчого обліку військових частин (установ, закладів) в Міністерстві оборони України здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про державну таємницю".

Відповідно до п. 1.4.3 та 1.4.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби Безпеки України від 12 серпня 2005 р. № 440 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 2005 р. за № 902/11182, до відомостей що становлять державну таємницю у сфері оборони віднесено: Відомості про дислокацію, систему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) в особливий період (на воєнний час); відомості про діючі або перспективні: бойовий склад, організаційно-штатну структуру, дислокацію, систему охорони, оборони, чисельність особового складу військових частин (установ) на мирний час (за винятком відомостей про дійсне найменування з`єднань, військових частин, установ (організацій) ЗС, військових навчальних закладів, а також їх місце розташування із зазначенням населених пунктів та географічних координат і їх підпорядкованості, відомостей про загальну штатну чисельність військовослужбовців за штатом мирного часу, озброєння та військову техніку, які надаються державам-учасницям відповідно до прийнятих Україною міжнародних зобов`язань за Договором про звичайні збройні сили в Європі, Віденським документом 2011 року про заходи зміцнення довіри та безпеки та Глобальним обміном воєнною інформацією, а також відомостей щодо військових навчальних закладів, квартирно-експлуатаційних органів, військових представництв, закладів культури та спортивних закладів).

Так, відповідно до статті 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію особливий період - це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Стаття 1 Закону України Про оборону України визначає особливий період як період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

Крім цього, в статті 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію надано визначення мобілізації.

Виконуючим обов`язки Президента України 17.03.2014 року було видано Указ Про часткову мобілізацію №303/2014, яким оголошено та проведено частково мобілізацію протягом 45 діб, цей указ набрав чинності після затвердження його Верховною Радою України Законом України Про затвердження Указу Про часткову мобілізацію №1126-VII від 17.03.2014 року, який набрав чинності 18.03.2014 року.

Таким чином, з 18.03.2014р в Україні настав особливий період, який триває і на день розгляду справи судом.

Суд відмічає, що Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та його структурний підрозділ, а саме Криничанського районного військовий комісаріат входить до складу Збройних Сил України, а отже, відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію військової частини становлять державну таємницю.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" до Єдиного державного реєстру не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 25 Закону державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі.

Проте враховуючі фактичні обставини справи, а саме наявність відмови, вираженої у листі № 6000-05-56-550/0/297-18 від 15.06.2018р. та з огляду на зміст позовних вимог, оскільки ефективний захист права особи яка звертається до суду є превалюючим завданням судочинства, суд вважає що для належного захисту порушеного права позивача, слід визнати протиправною відмову Криничанської районної державної адміністрації згідно листа № 6000-05-56-550/0/297-18 від 15.06.2018р., у виключенні відомостей про юридичну особу Криничанський районний військовий комісаріат (ідентифікаційний код 09529860), та зобов`язати Державного реєстратора апарату Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області вчинити дії щодо виключення запису № 12051200000000261 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про включення відомостей про юридичну особу Криничанський районний військовий комісаріат (ідентифікаційний код 09529860), внесений 27.09.2005 року державним реєстратором Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію військової частини становлять державну таємницю, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (49006, м. Дніпро, вул. Шмідта 16, ЄДРПОУ 08353525) до Державного реєстратора апарату Криничанської районної державної адміністрації Дніпроетровської облсті (52300, Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Кринички, вул. Грушевського Михайла 2, ЄДРПОУ 04052287) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною відмову Криничанської районної державної адміністрації згідно листа № 6000-05-56-550/0/297-18 від 15.06.2018р., у виключенні відомостей про юридичну особу - Криничанський районний військовий комісаріат (ідентифікаційний код 09529860), з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Зобов`язати Державного реєстратора апарату Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області вчинити дії щодо виключення запису № 12051200000000261 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про включення відомостей про юридичну особу Криничанський районний військовий комісаріат (ідентифікаційний код 09529860), внесений 27.09.2005 року державним реєстратором Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.

Згідно ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова