Ухвала суду № 83586457, 12.08.2019, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/10481/19

Провадження №1-кс/712/6025/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2019 року м. Черкаси Соснівський районний суд м.Черкаси в складі слідчого судді Романенко В.А., за участю секретаря Назаренко М.О. розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні №12019251010002756 від 28.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України клопотання Ст. слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області капітаном поліції Гончар І.В. та погоджено прокурором Черкаської місцевої прокуратури А.О.Павловою про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся старший слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області капітан поліції Гончар І.В. з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що 28.05.2019 року до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від депутата Черкаської обласної ради Ботнара Ю.А., щодо невиконання умов договору № 060216/164 укладеного 18.02.2016 року між департаментом Черкаської міської ради економіки розвитку, організаційного забезпечення та ПП "ПроНет", щодо змонтування та введення в експлуатацію камер відеонагляду. Сума матеріального збитку встановлюється. (ЄО № 27186 від 28.05.2019)

28.05.2019відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019251010002756 за ч. 1 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.

В ході досудового розслідування, встановлено, що 18.02.2016 між департаментом організаційного забезпечення Черкаської міської ради (платник), в особі директора ОСОБА_1 , департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (замовник), в особі голови комітету конкурсних торгів ОСОБА_2 та ПП «ПроНет» ЄДРПОУ 21680973 (постачальник), в особі директора ОСОБА_3 , укладено договір поставки товару №060216/164. Відповідно до вказаного договору постачальник зобов`язується поставити платнику апаратуру для запису та відтворення звуку й зображення за Специфікацією на загальну суму 730 968,60 грн. Поставкою товару, пунктом 5.1. договору визначено: «передачу платнику товару, якість якого відповідає умовам, встановленим розділом 2 договору, його монтаж, введення в експлуатацію, а також навчання обслуговуючого персоналу платника роботі із товаром. Поставка товару здійснюється постачальником протягом лютого 2016 року». В подальшому, до договору поставки товару від 18.02.2016 №060216/164 укладено додаткові угоди від 18.02.2016 №1, від 16.05.2016 №2, від 21.06.2016 №3 та від 11.10.2016 №4, якими змінено ціну договору, яка склала 761 688,00 грн, строк поставки товару до 31.08.2016 та Специфікацію товару, а саме вартість товару «ІР камера направленої дії DS-2CD4A35F-IZ(S) (8-32мм) та комплект матеріалів і обладнання для монтажу і підключення камер в кількості 20 шт.» та «камера відеоспостереження купольна, роботизована ІР HikvisionDS-2DE7184-A та комплект матеріалів і обладнання для монтажу і підключення камер в кількості 5 шт.». На користь ПП «ПроНет» платіжним дорученням №1 від 19.08.2016 відповідно до видаткової накладної від 12.08.2016

№РНк-000229 перераховано оплату за товар 702 854,18 грн. та платіжним дорученням №2 від 25.10.2016 відповідно до видаткової накладної від 19.10.2016 №РНк-000287 перераховано оплату за товар 58833,82 грн., що в сумі становить ціну договору 761688,00 грн.

За повідомленням депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_4 на даний час апаратуру для записування та відтворення звуку й зображення (камери відеонагляду) не змонтовано та не введено в експлуатацію.

Таким чином посадові особи Черкаської міської ради, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи (ПП «ПроНет»), зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, реалізовуючи свій злочинний намір, здійснили перерахування грошових коштів на користь ПП «ПроНет» відповідно до договору від 18.02.2016 №060216/164 в повному обсязі на суму 761 688,00 грн без фактичного виконання умов договору передбачених пунктом 5.1. договору, а саме без проведення монтажу, введення в експлуатацію, а також навчання обслуговуючого персоналу платника роботі із товаром. Вказаними діями заподіяно шкоди міському бюджету.

В діях службових осіб Черкаської міської ради та ПП «ПроНет» наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, а саме: тендерна документація; договора з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; проекти; розрахунки категорії складності об`єкту; договорів на розроблення проектно кошторисної документації з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно кошторисної документації і т.п.), платіжних доручень на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об`єктам, актів здачі приймання проектних робіт по вказаним об`єктам, робочих проектів по вказаним об`єктам, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; акти приймання виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, що стосуються вищевказаних договорів; документи, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки фактури і т.п.); довідки про вартість виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; акти на закриття прихованих робіт; акти вартості устаткування, що купувалися виконавцями робіт; загальні журнали робіт; виконавчі схеми; договора з постачальниками матеріалів, конструкцій, виробів та відповідно накладних на їх отримання, документів, якими підтверджується факт придбання матеріалів та їх використання за призначенням; товарно-транспортні накладні; сертифікати якості на використаний матеріал; договори субпідряду та акти приймання виконаних підрядних робіт (надання послуг) форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, довідки про вартість виконаних підрядних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання робіт; трудові договори із найманими працівниками, що були задіяні під час виконання робіт або угоди цивільно-правового характеру; журналів технічного та авторського наглядів, а також накази, розпорядження, контракти щодо призначення ОСОБА_2 на посаду голови комітету конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, його посадові інструкції, положення (статут) про Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради (копія завірена належним чином), документи, які були оформлені за результатами перевірки стосовно не встановлення камер відео нагляду, що знаходяться у володінні посадових/службових осіб Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради за адресою м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36 Черкаська міська рада.

З метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (почеркознавчої, будівельно-технічної тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, що знаходяться у володінні посадових/службових осіб Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради за адресою м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36 Черкаська міська рада узв`язку з чим і виникла необхідність у зверненні до суду з відповідним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився, до суду скерував заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.

Представники Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомили, про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

28.05.2019 року до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від депутата Черкаської обласної ради Ботнара Ю.А., щодо невиконання умов договору № 060216/164 укладеного 18.02.2016 року між департаментом Черкаської міської ради економіки розвитку, організаційного забезпечення та ПП "ПроНет", щодо змонтування та введення в експлуатацію камер відеонагляду. Сума матеріального збитку встановлюється. (ЄО № 27186 від 28.05.2019)

28.05.2019 відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019251010002756 за ч. 1 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.

Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні службових осіб Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в речах і документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.

Разом з тим, в частині надання можливості вилучення оригіналів документів, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження не довела наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 163-165, 309 та 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області капітан поліції Гончар І.В. про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ із можливістю ознайомлення з оригіналами та подальшого вилучення належним чином завірених копій наступних речей та документів, а саме:

тендерна документація; договора з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; проекти; розрахунки категорії складності об`єкту; договорів на розроблення проектно кошторисної документації з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно кошторисної документації і т.п.), платіжних доручень на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об`єктам, актів здачі приймання проектних робіт по вказаним об`єктам, робочих проектів по вказаним об`єктам, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; акти приймання виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, що стосуються вищевказаних договорів; документи, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки фактури і т.п.); довідки про вартість виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; акти на закриття прихованих робіт; акти вартості устаткування, що купувалися виконавцями робіт; загальні журнали робіт; виконавчі схеми; договора з постачальниками матеріалів, конструкцій, виробів та відповідно накладних на їх отримання, документів, якими підтверджується факт придбання матеріалів та їх використання за призначенням; товарно-транспортні накладні; сертифікати якості на використаний матеріал; договори субпідряду та акти приймання виконаних підрядних робіт (надання послуг) форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, довідки про вартість виконаних підрядних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання робіт; трудові договори із найманими працівниками, що були задіяні під час виконання робіт або угоди цивільно-правового характеру; журналів технічного та авторського наглядів, а також накази, розпорядження, контракти щодо призначення ОСОБА_2 на посаду голови комітету конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, його посадові інструкції, положення (статут) про Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради (копія завірена належним чином), документи, які були оформлені за результатами перевірки стосовно не встановлення камер відео нагляду, які знаходяться у володінні працівників Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради за адресою м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36 Черкаська міська рада.

Виконання ухвали доручити ст. слідчому СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області капітану поліції Гончар І.В., чи за її доручення в порядку ст. 40 КПК України о/у МВ № 1 (м. Черкаси) УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України лейтенанту поліції Будєєву В.

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В.А.Романенко