Постанова № 83579264, 08.08.2019, Яворівський районний суд Львівської області

Справа № 460/2916/19

Провадження №3/460/1807/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2019 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Карпин І.М., з участю прокурора Зінчука Р.Б. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з військової прокуратури Львівського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , з вищою освітою, неодруженого, військовослужбовця військової частини А4150 с.Старичі Яворівського району Львівської області, т.в.о. помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальника фінансової служби,

за ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки помічника командира військової частини А4150 з фінансово-економічної роботи - начальника фінансової служби, тобто службовою особою військової частини А4150, яка розташована за адресою: Львівська область Яворівський район с.Старичі, у порушення вимог пункту 25 постанови Верховної Ради України «Про затвердження положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі» №243/95 від 23.06.1995, п.1.10 наказу МОУ №280 від 22.05.2017, ст.88 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, наказу командира №540 від 22.05.2017 «Про затвердження функціональних обов`язків особового складу військової частини А4150», вчинив недбале ставлення до військової служби, а саме: не забезпечив у фінансово-економічній службі військової частини А4150 заходів пов?язаних із стягненням грошових коштів відповідно до наказу командира №1563 від 27.09.2018, що станом на 04.06.2019 спричинило невідшкодування збитків державі на суму 6093,99 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Також ОСОБА_1 будучи т.в.о. помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальником фінансової служби, тобто службовою особою військової частини А4150, яка розташована за адресою: Львівська область Яворівський район с.Старичі, у порушення вимог ст. 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відмовився від виконання вимог командира, а саме не виконав наказ командира військової частини А4150 від 27.09.2018 №1563, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-10 КУпАП, тобто відмову від виконання законних вимог командира (начальника), вчинене в умовах особливого періоду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП не визнав та пояснив, що прокурором військової прокуратури Західного регіону України старшим лейтенантом юстиції Зінчуком Р.В. 27.02.2019 року відносно нього вже було складено аналогічний протокол №18 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-10 КУпАП та протокол №19 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУ пАП, відповідно до яких він не виконав наказ командира військової частини А4150 від 27.09.2018 року №1563 та не забезпечив у фінансово-економічній службі військової частини А4150 заходів пов`язаних із стягненням грошових коштів відповідно до наказу командира частини А4150 №1563 від 27.09.2018 року в сумі 6093,99 грн. Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 12.04.2019 (справа №460/1098/19 провадження (№3/460/859/19) провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП відносно нього закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю складу та події адміністративних правопорушень. Судом підтверджено відсутність у його діях відмови від виконання законних вимог командира (начальника), а також недбалого ставлення до військової служби в умовах особливого періоду. Також зазначив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 по адміністративній справі №1340/4938/18, на яке спирається прокурор не набрало законної сили, оскільки він оскаржив таке до Восьмого апеляційного адміністративного суду, а тому не може розглядатися, як доказ по справах про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-10, ч.2 ст. 172-15 КУпАП. Станом на червень 2019 року, всупереч вимогам чинного законодавства, довідка про вартісну оцінку завданих збитків не надана, сума у розмірі 6093, 99 грн. залишається орієнтовною, його вина у спричиненні матеріальної шкоди відсутня. Вважає, що дії працівників прокуратури щодо притягнення його до адміністративної відповідальності відповідно за ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП є протиправними, тому провадження у справі про адміністративні порушення слід закрити.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно зст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Судом встановлено,що постановою суддіЯворівського районногосуду Львівськоїобласті від02.05.2018капітан ОСОБА_1 визнаний винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2ст.172-15 КУпАП, а саме: у незабезпеченні контролю за витрачанням державних коштів, додержання фінансової дисципліни посадовими особами, своєчасністю і повноті відшкодування збитків, завданих державі внаслідок втрати, недостачі, крадіжки чи незаконного витрачання коштів і матеріальних цінностей.

Відповідно до постанови апеляційного суду Львівської області від 10.08.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Яворівського районного суду Львівської області від 02.05.2018 відносно ОСОБА_1 скасовано, провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків притягнення його до адміністративної відповідальності, закрито. Також апеляційний суд змінив у мотивувальній частині постанови, часткове викладення обставин вчиненого адміністративного правопорушення в частині розміру завданих збитків з 24899,80 грн. на 6093,99 гривні, оскільки вини ОСОБА_1 у переплаті та недоутриманні 18805,81 грн. не встановлено.

З наказу командира військової частини А4150 №1563 від 27.09.2018 «Про притягнення капітана ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності» вбачається, що в зв`язку з безвідповідальним ставленням по відношенню до виконання посадових обов`язків помічника командира частини з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби, капітана ОСОБА_1 притягнуто до матеріальної відповідальності, фінансово-економічній службі частини занести в Книгу грошових стягнень та нарахувань на капітана ОСОБА_1 суму в розмірі 6093 грн 99 коп.

З наказу командира військової частини А4150 №348 від 20.02.2019 «Про результати службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини А4150 №1563 від 27.09.2018 року капітаном Ю.Дзундзою» вбачається, що за невиконання вимог наказу командира військової частини А4150 №1563 від 27.09.2018, тимчасово-виконуючого обов`язки за вакантною посадою помічника командира частини з фінансово-економічної служби капітана ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, накладено дисциплінарне стягнення у виді догани та надано роз`яснення капітану Ю ОСОБА_2 про порядок відшкодування заподіяних державі збитків в розмірі 6093 грн. 99 коп. Даний наказ був доведений до відома капітана Ю ОСОБА_3 Дзундзи під особистий підпис.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 12.04.2019 (справа №460/1098/19 провадження (№3/460/859/19) провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю складу та події адміністративних правопорушень. Так, як ОСОБА_1 04.10.2018 доповідав рапортом командиру військової частини А4150 про неможливість виконання наказу командира військової частини А4150 від 27.09.2018 №1563. Рапорт був зареєстрований у журналі рапортів, про що свідчить поставлений штампель на рапорті, а також дана обставина була підтверджена показами свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Жодних доказів про те, що рапорт зареєстрований та не був переданий командиру військової частини А4150, з вини ОСОБА_1 не представлено, оскільки з 04.10.2018 по 13.02.2018 будь-яких службових розслідувань по даному факту не було проведено.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А4150 про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини А4150 №1563 від 27.09.2018 «Про притягнення капітана ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності» в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Враховуючи вищенаведене,судом встановлено,щонаказ командира військової частини А4150 №1563 від 27.09.2018 «Про притягнення капітана ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності» чинний, не скасований, однак залишається не виконаним.

Відповідно до ст.37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовець після отримання наказу відповідає: "Слухаюсь" і далі виконує його. Для того, щоб переконатися, чи правильно підлеглий зрозумів відданий наказ, командир (начальник) може зажадати від нього стисло передати зміст наказу. Підлеглий має право звернутися до командира (начальника) з проханням уточнити наказ. Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін. Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.

На виконання вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ОСОБА_1 не подано суду належних та достовірних доказів, які б вказували на наявність поважних причин неможливості виконання наказу. ОСОБА_1 є тимчасово виконуючим обов`язки помічника командира військової частини А4150 з фінансово-економічної роботи - начальника фінансової служби в його обов`язки, відповідно до абзацу 6 пункту 3.2.21 наказу Міністерства оборони України від 16.07.1997 №300 входить: забезпечення зберігання доручених коштів та цінностей, здійснення контролю за правильним, економним та господарським доцільним їх витрачанням посадовими особами частини, а також за дотриманням фінансової та штатно-тарифної дисципліни. Крім цього, детально визначено обов`язки начальника фінансового органу, зокрема п.1.10 наказу МОУ від 22.05.2017 №280, а саме: здійснення аналізу даних бухгалтерського обліку та звітності щодо причин зростання дебіторської та кредиторської заборгованості, вжиття заходів щодо стягнення дебіторської та погашення кредиторської заборгованості; вжиття заходів щодо усунення виявлених фінансових порушень, виконання обов`язкових вимог та рекомендацій /пропозицій контролюючих органів; здійснення разом, з іншими службами економічний аналіз фінансово-господарської діяльності військової частини і на його основі розроблення і доповідь командиру військової частини пропозицій щодо забезпечення збереження коштів, законного та ефективного використання коштів і військового майна, запобігання втратам і непродуктивним витратам; вжиття заходів для відшкодування збитків; періодично, але не менше одного разу на місяць, письмово доповідати командиру військової частини про стан фінансового господарства, у тому числі про залишки коштів на рахунках та залишки бюджетних асигнувань (для загального фонду бюджету за помісячними планами асигнувань) за кожним напрямком видатків.

В постанові апеляційного суду Львівської області від 10.08.2018 зазначено, що вина ОСОБА_1 у переплаті та недоутриманні 18805,81 грн. не встановлено, завдані збитки визначено на суму 6093,99 грн. Будь-яких обгрунтованих рапортів щодо неможливості виконання наказу командира №1563 від 27.09.2018, який не скасований, не змінений та є чинний, ОСОБА_1 , який відповідає за фінанасову-економічну роботу у військовій частині, не подавав після прийнятого рішення в справі №460/1098/2019.

Незважаючи на невизнання вини ОСОБА_1 , факт вчинення та вина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП, стверджується протоколами про адміністративне правопорушення №51 від 04.06.2019 та №52 від 04.06.2019, наказом командира військової частини А4150 №1563 від 27.09.2018, наказом командира військової частини А4150 №348 від 20.02.2019, а також іншими доказами, які наявні в матеріалах справи.

В зв`язкуз тим,що вдіях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП, вважаю, враховуючи особу порушника, характер вчиненого та матеріали справи про адміністративні правопорушення, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст.36283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП, та згідно ст.36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 ( дві тисячі чотриста шістдесят п`ять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 10-ти днів з дня її винесення через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя І.М.Карпин